意大利加快推进《第83号法令2026》下的“单一工作许可”制度

2026年5月29日，意大利发布了第83号立法法令，正式实施欧盟2024/1233号指令，推出备受期待的第三国公民单一许可制度改革。此次改革修订了1998年《移民综合法》，建立了一套简化程序，实现了在30天内同时获得居留和工作许可，较之前60至90天的平均审批时间大幅缩短。

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主要变化包括新增雇主义务：担保方必须在无障碍许可（nulla osta）流程的每个阶段向外籍员工书面通报进展，且不得扣留申请收据，杜绝员工被迫从事无申报工作的现象。若省政府要求补充材料，审批时间将暂停计时，为企业规划入职时间提供了急需的法律确定性。法令还明确排除季节工、企业内部调动人员和派遣工等类别，并使意大利法律与欧盟关于同工同酬及职业培训的规定保持一致。对跨国人力资源团队而言，2026年9月起电子申报将成为强制要求，内政部与劳工部将共享统一管理平台。大量雇佣非欧盟员工的企业应调整入职时间表，审查合同模板中的合规条款，并预留预算以支持与新门户的IT系统对接。

移民律师对加快审批流程表示欢迎，但也提醒省政府必须增聘人员并数字化档案，才能实现30天目标。若未能做到，意大利可能重蹈2025年《流动法令》配额管理瓶颈的覆辙。目前来看，此次改革标志着意大利移民政策从应急配额管理向更可预测、以技能为导向的框架转变，对于面临严重劳动力短缺的制造业集群而言，无疑是个利好消息。