Un tribunal fédéral ordonne au Brésil de régulariser les pistes d'atterrissage en Amazonie desservant les communautés indigènes

Dans un arrêt unanime rendu le 29 mai, la Cour fédérale régionale de la 1ère région du Brésil (TRF-1) a confirmé une décision de première instance obligeant le gouvernement fédéral et la FUNAI à homologuer plus d'une douzaine de pistes d'atterrissage improvisées situées dans les territoires Yanomami et d'autres peuples autochtones de Roraima. Le ministère public fédéral (MPF) avait initialement déposé l’affaire en 2016, après que les vols d’évacuation médicale ont cessé d’atterrir, craignant des sanctions de l’Agence nationale de l’aviation civile (ANAC) ; les taxis aériens déclaraient ne plus pouvoir prendre le risque d’utiliser des pistes dépourvues des certifications de sécurité de base. S’en est suivie une série d’urgences sanitaires où des patients atteints de paludisme, de pneumonie ou mordus par des serpents ont dû être transportés pendant des heures en pirogue ou portés sur des hamacs, au lieu d’être évacués en 40 minutes par avion.

Selon le jugement, l’État fédéral et la FUNAI disposent de 60 jours pour soumettre un plan d’action concret, et de 12 mois pour obtenir l’approbation de l’ANAC et du Département de contrôle de l’espace aérien (DECEA) pour chaque piste. En cas de manquement, une amende journalière de 5 000 réaux sera appliquée. Fait important, la cour a également suspendu les fermetures automatiques des NOTAM imposées par l’ANAC sur ces pistes, permettant ainsi aux opérateurs d’évacuation médicale de continuer à voler provisoirement pendant que les démarches administratives avancent. Les juges ont rejeté l’argument budgétaire du gouvernement, invoquant le droit constitutionnel à la santé et le fait que les audits de 2019 avaient déjà identifié le problème sans qu’aucune mesure ne soit prise.



Pour les multinationales menant des projets extractifs ou humanitaires dans l’extrême nord, cette décision est lourde de conséquences. Les compagnies de charter anticipent une hausse de la demande pour les services de Twin Otter et Caravan, tandis que les assureurs envisagent de rouvrir les couvertures d’évacuation médicale suspendues l’an dernier. Les équipes RH en charge des expatriés dans la zone amazonienne devraient revoir leurs plans d’urgence : une fois la régularisation achevée, les évacuations seront plus rapides et les primes pourraient baisser jusqu’à 15 %, selon des courtiers basés à Manaus.

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Ce verdict illustre également la volonté du pouvoir judiciaire de sanctionner l’inaction fédérale sur les infrastructures de mobilité essentielles. Des avocats soulignent que des recours similaires sont en cours concernant des ports fluviaux à Acre et des héliports au Pará ; la décision d’hier pourrait servir de modèle. À court terme, les autorités sanitaires s’activent pour prépositionner carburant et fournitures médicales, anticipant une hausse des évacuations en saison sèche, traditionnellement à partir de juin. Les entreprises dépendant de ces couloirs aériens feraient bien de coordonner avec les hôpitaux des districts autochtones et de s’assurer que leurs plans de vol sont enregistrés auprès du bureau de la task force que la cour a ordonné à la FUNAI de créer.