L'UE s'oriente vers une réforme des allocations chômage pour les travailleurs transfrontaliers, suscitant des inquiétudes en Suisse sur les coûts

Les ambassadeurs des 27 États membres de l’UE ont approuvé, le 29 avril, une réforme très attendue de la coordination des systèmes de sécurité sociale, qui transférerait la responsabilité des allocations chômage du pays de résidence du travailleur vers le pays de son dernier emploi. Bien que la Suisse ne soit pas membre de l’UE, cette modification s’appliquerait dans le cadre de l’Accord bilatéral sur la libre circulation des personnes—si Berne accepte d’adopter ce règlement actualisé.



Les particuliers et les entreprises confrontés aux démarches liées à l’emploi transfrontalier peuvent simplifier le processus grâce à la plateforme en ligne VisaHQ, qui offre des informations actualisées sur les visas d’entrée en Suisse, les permis de travail et les documents associés (https://www.visahq.com/switzerland/). Ce service regroupe les exigences pour plusieurs nationalités, organise les envois par coursier et suit les demandes, aidant ainsi les équipes RH et les frontaliers à rester en conformité face à l’évolution des règles.

Chaque jour, environ 410 000 frontaliers se rendent en Suisse depuis la France, l’Italie, l’Allemagne et l’Autriche. Selon les règles actuelles, ceux qui perdent leur emploi perçoivent leurs allocations chômage dans leur pays de résidence, financées par ce dernier. Le nouveau modèle leur permettrait de bénéficier jusqu’à six mois d’allocations au niveau suisse, nettement plus généreuses que dans les régions voisines. Le Département fédéral des finances a averti que l’acceptation de cette réforme pourrait coûter aux caisses suisses d’assurance-chômage « plusieurs centaines de millions de francs » par an. Les organisations patronales suisses redoutent une hausse des cotisations sur les salaires, tandis que l’UDC qualifie la proposition « d’impudence de l’UE ». Les politiciens pro-UE soulignent que ces obligations réciproques protègent aussi les 38 000 Suisses qui travaillent de l’autre côté de la frontière, et que rejeter cet accord pourrait compliquer les renégociations plus larges du cadre bilatéral. Le dossier est désormais transmis au Parlement européen pour un vote en séance plénière prévu fin 2026. La Suisse devra ensuite décider d’intégrer ou non cette modification—un sujet qui devrait occuper une place importante dans les prochaines discussions sur le paquet Bilatérales III. Les responsables mobilité employant des frontaliers doivent se préparer à d’éventuelles hausses de coûts et ajustements administratifs d’ici 2028, année cible de mise en œuvre.