美国移民局备忘录促使大多数绿卡申请者转向海外办理，给雇主带来不确定性

美国公民及移民服务局（USCIS）于5月22日发布的政策备忘录（PM-602-0199），并于5月29日公开解释，将美国境内的身份调整（AOS）重新定义为一种“酌情福利”，通常仅适用于“特殊情况”。实际上，获得合法永久居留权的默认途径将从境内身份调整转向在美国驻外使领馆进行领事处理。USCIS官员坚称，此举旨在打击欺诈行为，对高素质申请人“不会产生明显影响”，但备忘录文本涵盖了包括H-1B和L-1持有者在内的就业类别。移民律师反映，持有待审I-485申请的客户已开始收到补件通知，要求说明为何未离境申请。依赖持续工作许可的科技公司担忧，迫使关键员工出国等待数月签证发放，将严重影响项目进度并引发工资合规问题。美国移民律师协会及多家商业团体正准备提起诉讼，认为该备忘录未经规则制定程序，擅自改写国会意图。与此同时，流动管理人员正紧急评估领事馆工作负荷：印度、墨西哥和加拿大的国务院预约系统显示，直至2027年几乎无空余名额。



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有担保申请的雇主应立即进行案件优先处理：1）在执法指导发布前提交所有紧急身份调整申请；2）预算国际旅行、体检及可能的家庭分离费用；3）若关键员工需在海外等待，制定远程工作应急方案。招聘人员或需加快PERM申请，以期在排期倒退前获得移民签证。如果该政策经受住法律挑战，将成为自2002年并行申请制度引入以来，就业类绿卡处理的最大变革——实际上逆转了过去二十年允许人才在等待永久居留期间留在美国继续工作的惯例。