美国国务院对所有非移民签证申请者实施“无畏”声明制度

美国国务院于4月28日星期二向所有美国领事馆下发通知，要求领事官员在审理访客、学生或临时工作签证申请时，新增两项询问：1）“您是否在国籍国或最后常住地遭受过伤害或虐待？” 2）“您是否害怕返回该地会遭受伤害或虐待？” 对于任何一项回答“是”的申请者，签证将当场被拒绝。该指令由国务卿马可·鲁比奥签署，依据2025年特朗普行政命令，旨在从源头遏制政府所称的“庇护滥用”现象。此前，害怕返回的筛查仅在旅客入境美国后申请庇护时进行。通过将筛查前置至海外，华盛顿希望阻止潜在庇护申请者利用临时签证作为进入美国后提出保护申请的跳板。

移民律师警告称，该命令可能会将真正遭受迫害的商务旅客、学生和会议演讲者拒之门外。与难民不同，难民通过独立体系处理，许多企业家、记者和学者依赖B-1/B-2签证或ESTA计划进入美国开展业务或参加短期项目。只要诚实回答“是”，这一机会可能就会被关闭，批评者认为这可能违反美国在《难民公约》下的义务。



在这些不断变化的要求下，像VisaHQ这样的专业签证服务机构能提供关键指导，帮助申请人准备符合规定的材料，并监控各领事馆的审批动态。其美国门户网站（https://www.visahq.com/united-states/）实时跟踪政策变动，提供针对个人旅客和企业流动团队的分步工具，减轻突发政策调整带来的行政负担。

对于跨国企业而言，风险评估需立即调整。公司必须核查受邀嘉宾或调派员工是否存在可能的迫害申诉；如有，可能需改为远程参与或通过第三国办事处安排出行。美国子公司也应准备应对全球流动政策中“无法出行”例外情况的激增，并重新评估依赖高国际参与度的活动地点。该命令即刻生效，领事馆正在更新预约网站，申请人本周起将看到这两项新问题。领事馆不设申诉渠道，被拒者仅可在宣誓无返国恐惧后重新申请。预计将有诉讼发生，但目前流动管理者只能加强对旅客的说明并相应调整时间安排。