Un tribunal administratif régional de Coblence a sévèrement critiqué la politique berlinoise, en place depuis deux ans, de contrôles systématiques d’identité aux frontières terrestres de l’Allemagne avec ses voisins de l’UE. Le jugement rendu le 28 avril a conclu que le ministère de l’Intérieur n’avait pas démontré la « menace grave nouvelle » requise par les articles 25 à 28 du Code frontières Schengen avant de renouveler ces contrôles l’automne dernier.
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![Un tribunal allemand juge que les contrôles intérieurs aux frontières violent les règles de Schengen]()
L’affaire a été initiée par un professeur de droit pénal arrêté alors qu’il rentrait du Luxembourg, une ironie du sort au moment même où l’on célébrait le 40e anniversaire de l’accord de Schengen. Bien que la décision ne concerne officiellement que le cas du plaignant, elle renforce la pression politique croissante des municipalités néerlandaises, belges et luxembourgeoises, qui dénoncent le chaos routier et les accidents provoqués par ces points de contrôle. Le tribunal a jugé que des références vagues à la migration irrégulière et à la criminalité ne suffisaient pas à primer sur le principe fondamental de libre circulation de l’UE, et a critiqué le gouvernement pour son absence de données sur la capacité d’accueil des demandeurs d’asile ou sur les moyens policiers déployés.
Pour les entreprises qui déplacent du personnel ou des marchandises aux frontières néerlandaise et luxembourgeoise, ce jugement dépasse le simple aspect juridique. Les sociétés de logistique rapportent des retards de 30 à 40 minutes par camion lorsque les contrôles sont en vigueur ; les détaillants allemands fonctionnant en flux tendu estiment qu’une heure supplémentaire à la frontière coûte environ 180 € en main-d’œuvre et en stocks tampon. Une suppression définitive des contrôles allégerait donc considérablement les échanges intra-UE desservant des sites à Aix-la-Chapelle, Düsseldorf et Cologne. Berlin a déjà annoncé son intention de faire appel, arguant que le jugement ne s’applique pas de manière générale. En attendant, le ministère de l’Intérieur devrait publier de nouvelles évaluations des risques pour renforcer sa position – un processus qui pourrait compliquer encore la conformité si les critères entre contrôles « ciblés » et « systématiques » sont durcis.
Les responsables de la mobilité doivent suivre le calendrier de l’appel (une décision n’est pas attendue avant le quatrième trimestre 2026) et mettre à jour les protocoles de déplacement des employés, notamment pour les frontaliers. En cas d’échec de l’appel, l’Allemagne rejoindrait le Danemark, la Suède et la Finlande dans le recul des contrôles internes instaurés pendant la pandémie, marquant un retour aux niveaux de mobilité Schengen d’avant 2020. Cela pourrait relancer à Bruxelles les appels à simplifier le Code et à définir des critères plus clairs pour les futures dérogations – des réformes que les multinationales réclament depuis longtemps pour garantir des déplacements professionnels prévisibles au sein du marché unique.
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