Un tribunal allemand annule le contrôle aux frontières, mettant en difficulté les contrôles internes de Schengen à Berlin

Un jugement de première instance rendu tard le 27 avril par le tribunal administratif de Coblence porte un coup dur à la pratique allemande des contrôles d’identité systématiques aux frontières terrestres internes. Le tribunal a estimé que les policiers fédéraux n’avaient pas de base légale pour arrêter et interroger un professeur de droit voyageant en bus depuis le Luxembourg au poste frontière de Perl-Schengen en juin 2025. Les juges ont jugé que le ministère de l’Intérieur n’avait pas démontré « une menace sérieuse nouvelle pour l’ordre public ou la sécurité intérieure », comme l’exigent les articles 25 à 28 du Code frontières Schengen, lorsqu’il a prolongé les contrôles pour une nouvelle période de six mois l’an dernier. Bien que ce jugement ne concerne que ce cas précis, il s’agit de la deuxième défaite de ce type pour le gouvernement ce mois-ci, ce qui pourrait ouvrir la voie à d’autres recours juridiques. Les détracteurs dénoncent une transformation par Berlin d’une mesure temporaire et exceptionnelle prévue par le droit européen en un régime quasi-permanent qui ralentit les corridors commerciaux, perturbe les flux de navetteurs et porte atteinte au principe de libre circulation. La Cour administrative supérieure de Bavière avait rendu une conclusion similaire le 11 avril concernant la frontière germano-autrichienne, témoignant d’une impatience judiciaire croissante face à ces contrôles « d’urgence » prolongés. Pour les employeurs multinationales, la question pratique immédiate est de savoir si le gouvernement Merz suspendra ces inspections qui provoquent files d’attente, amendes sur place et créneaux de livraison manqués sur des axes routiers cruciaux reliant les ports du Benelux au sud de l’Allemagne.



Les entreprises et voyageurs souhaitant rester informés de l’évolution rapide de ces politiques frontalières peuvent consulter la page dédiée à l’Allemagne sur VisaHQ (https://www.visahq.com/germany/) pour des alertes en temps réel, une assistance visa et des conseils personnalisés en matière de conformité. Les outils et services de conciergerie de la plateforme aident les équipes de mobilité d’entreprise et les conducteurs à ajuster rapidement leurs documents en cas de nouvelle modification des procédures Schengen à Berlin, réduisant ainsi les risques de retards et de coûts imprévus.

Lors de la conférence de presse fédérale lundi, un porte-parole du ministère de l’Intérieur a déclaré que les autorités allaient « examiner attentivement les motifs » et se réservent le droit de faire appel, ce qui signifie que les points de contrôle resteront en place pour l’instant. Les experts juridiques soulignent que les entreprises impactées par des retards de livraison ou des heures supplémentaires des employés pourraient éventuellement réclamer des dommages et intérêts si les juridictions supérieures confirment le verdict de Coblence. Il est donc conseillé aux équipes de mobilité d’entreprise de commencer à documenter toute perturbation liée aux contrôles et d’informer les conducteurs et personnels transfrontaliers des éventuels changements de procédure. Ce jugement exerce également une pression accrue sur Berlin dans les débats à venir au Conseil, où plusieurs États membres réclament des limites plus strictes sur la durée de renouvellement des contrôles internes. À moyen terme, cette affaire pourrait accélérer les négociations politiques autour d’un nouveau paquet de gouvernance Schengen attendu plus tard cette année. L’Allemagne devra choisir entre renforcer les contrôles internes — au risque d’accroître les litiges et les tensions diplomatiques avec des voisins comme le Luxembourg et les Pays-Bas — ou opter pour des contrôles ponctuels basés sur le renseignement, éloignés de la frontière physique. Quoi qu’il en soit, les responsables de la mobilité doivent suivre le calendrier des appels et se préparer à un nouveau revirement politique dans les mois à venir.