
2025年4月27日晚,科布伦茨行政法院作出一审判决,重创了德国在内部陆地边境实施系统性身份检查的做法。法院认定,联邦警察在2025年6月于佩尔-申根口岸拦截并盘问一名乘坐巴士从卢森堡出行的法学教授,缺乏法律依据。法官裁定,内政部未能证明去年延长边境检查六个月的决定符合《申根边境法典》第25至28条所要求的“对公共秩序或内部安全构成严重新威胁”。尽管该判决仅针对个案,但这是本月政府遭遇的第二次败诉,可能引发更多法律挑战。批评者指出,柏林已将欧盟法律中设想的临时、例外措施变成了准永久性制度,导致贸易通道受阻、通勤流动受扰,破坏了自由流动原则。巴伐利亚高级行政法院4月11日对德奥边境的类似判决,也显示出司法界对长期“紧急”检查的日益不满。对于跨国雇主而言,当前最关心的是梅尔茨政府是否会暂停这些导致排队、罚款和关键卡车运输时段错失的检查,尤其是在从贝内卢克斯港口通往德国南部的重要货运通道上。
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内政部发言人在周一联邦新闻发布会上表示,官员将“认真审查判决理由”,并保留上诉权利,意味着检查点暂时仍将维持。法律专家指出,若高等法院维持科布伦茨判决,因运输延误或员工加班产生费用的企业最终可能获得赔偿。因此,企业流动团队应开始记录与检查相关的任何干扰,并向司机及跨境员工通报可能的程序变动。该判决也加大了柏林在即将召开的欧盟理事会辩论中的压力,多国成员国正敦促严格限制内部检查的续期时长。中期来看,此案或将加速今年晚些时候预期推出的新申根治理方案的政治谈判。德国必须决定是继续加码内部检查——冒着更多诉讼和与卢森堡、荷兰等邻国外交摩擦的风险,还是转向基于情报的随机抽查,远离实体边境。无论如何,流动管理者应密切关注上诉时间表,并为未来数月可能出现的政策大转弯做好准备。
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