Le Brésil promulgue un accord sur les localités transfrontalières, créant un document de mobilité frontalière accéléré

Le président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva a signé le décret n° 12.948, publié dans le Diário Oficial da União le 28 avril 2026, qui met en vigueur l’Accord du MERCOSUR sur les localités frontalières liées. Ce pacte, initialement négocié en 2019 par le Brésil, l’Argentine, le Paraguay et l’Uruguay, instaure un Document de Trafic Transfrontalier (DTTF) dédié, permettant aux habitants de 110 villes jumelées le long des 16 000 kilomètres de la frontière sud de franchir les frontières pour travailler, étudier, accéder aux soins de santé et commercer avec un minimum de formalités. Selon les nouvelles règles, les résidents éligibles pourront demander le DTTF d’une validité de cinq ans auprès des postes locaux de la Polícia Federal, en fournissant uniquement une preuve de domicile et un casier judiciaire vierge. Les détenteurs bénéficieront d’une égalité de traitement sur le marché du travail avec les nationaux de l’autre côté de la frontière, d’un accès aux écoles publiques et aux hôpitaux, ainsi que d’une voie rapide spéciale aux points de contrôle très fréquentés tels que Foz do Iguaçu–Ciudad del Este et Santana do Livramento–Rivera. L’accord simplifie également l’importation temporaire de véhicules privés et exonère les petits transports transfrontaliers de marchandises légères des permis ATIT, réduisant ainsi les coûts de conformité pour les petits commerçants.



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Pour les multinationales employant du personnel des deux côtés de la frontière — fournisseurs automobiles à Uruguaiana/Paso de los Libres ou transformateurs agroalimentaires à Ponta Porã/Pedro Juan Caballero — le DTTF promet un déploiement plus rapide des techniciens et une réduction des doubles cotisations sociales. Les équipes RH doivent mettre à jour leurs politiques de mobilité pour refléter que les détenteurs du DTTF sont considérés comme des employés locaux au regard du droit du travail, même si les services d’immigration doivent continuer à vérifier la validité du casier judiciaire et la date d’expiration du DTTF. Les municipalités frontalières espèrent que cette mesure permettra de formaliser d’importants flux informels. Une étude ONU-OIM de 2025 estimait que jusqu’à 85 000 Brésiliens travaillaient quotidiennement en Argentine ou au Paraguay sans documents appropriés. Les chambres de commerce locales ont salué le décret, prévoyant une hausse de 12 % des ventes transfrontalières au détail le jour même dès la première année. Les agences de sécurité soulignent quant à elles que le DTTF biométrique — doté d’un code QR et relié aux bases de données de risques du MERCOSUR — renforcera en réalité la lutte contre les réseaux de trafic d’êtres humains. Le décret entre en vigueur immédiatement, mais son déploiement opérationnel se fera par étapes, à mesure que la police frontalière adaptera les logiciels de délivrance et formera son personnel. Les employeurs brésiliens des municipalités concernées peuvent déjà commencer à parrainer les demandes ; l’Argentine et le Paraguay ont annoncé qu’ils reconnaîtront les DTTF brésiliens à partir du 15 mai, tandis que l’Uruguay a fixé au 1er juin sa date de mise en service.