Les goulets d’étranglement municipaux et le retard des certificats de « vulnérabilité » freinent la régularisation massive en Espagne

À peine une semaine après le lancement de la légalisation massive en Espagne, les administrations locales sont submergées par la charge administrative liée aux centaines de milliers de demandes pour le nouveau « certificat de vulnérabilité sociale ». Ce document, ajouté tardivement dans le processus législatif pour prioriser les personnes en situation précaire, doit désormais accompagner la plupart des demandes de régularisation. Vendredi, de longues files d’attente entouraient l’Hôtel de Ville de Barcelone, où de nombreux candidats ont passé la nuit pour obtenir l’un des 300 tickets disponibles le matin. La même scène s’est répétée à Madrid, Valence et Séville, où les services sociaux traitent quatre fois plus de dossiers que d’habitude. Selon la mairie de Madrid, les demandes de rendez-vous quotidiennes ont explosé, passant de 1 500 à 5 500 après la publication du décret royal 316/2026. Le personnel a été réaffecté depuis d’autres services, mais les syndicats alertent sur le risque d’épuisement et la baisse de qualité du service. Pour les employeurs, ce « goulot d’étranglement de la vulnérabilité » représente un risque opérationnel réel : les travailleurs ne peuvent finaliser leurs demandes, et donc être inscrits à la Sécurité sociale, tant que le certificat n’est pas délivré.



Face à cette crise administrative, VisaHQ propose son aide aux particuliers comme aux entreprises pour s’y retrouver dans les exigences documentaires en constante évolution en Espagne. Sa plateforme (https://www.visahq.com/spain/) offre des conseils actualisés, des vérifications de documents et des outils de prise de rendez-vous, réduisant ainsi les risques de retards coûteux.

Les fédérations professionnelles du bâtiment et de la logistique préviennent que les délais des projets pourraient être retardés si les équipes des sous-traitants restent dans l’attente. Certaines régions expérimentent des systèmes de triage : en Catalogne, un certificat provisoire avec code QR est désormais délivré sous 48 heures, permettant aux migrants de prendre rendez-vous pour la prise d’empreintes pendant que le certificat complet est en cours de traitement. Les juristes recommandent aux entreprises de collecter rapidement les justificatifs de domicile, de revenus et d’historique d’aide sociale, car l’absence de ces documents est la principale cause de refus. Les experts en politiques publiques soulignent que cette situation met en lumière la fragmentation des infrastructures locales en Espagne et appellent à la création d’un portail numérique national capable de vérifier centralement les critères de vulnérabilité, à l’image de celui utilisé pour les permis de déplacement des Ukrainiens. Reste à savoir si cette modernisation verra le jour avant la date limite du 30 juin, laissant pour l’instant les entreprises confrontées à un patchwork de règles municipales.