市政瓶颈与“脆弱性”证书延缓西班牙大规模合法化进程

西班牙大规模合法化行动刚刚启动一周，当地政府便因数十万申请人争相办理新要求的“社会脆弱性证明”而不堪重负。该证明是在立法后期新增，旨在优先保障处境困难者，必须随大多数合法化申请一并提交。周五，巴塞罗那市政厅外排起长龙，许多申请者通宵排队，只为抢到早上仅有的300个号。马德里、瓦伦西亚和塞维利亚也出现类似场景，社会服务部门的案件量是平时的四倍。马德里市政府称，自《皇家法令316/2026》发布后，日均预约量从1500激增至5500。尽管部分员工已从其他部门调配支援，工会仍警告员工过劳和服务质量下降。对雇主而言，这一“脆弱性瓶颈”带来实际运营风险：员工在拿到证明前无法完成申请，也就无法加入社会保障系统。



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建筑和物流行业协会表示，如果分包商团队长期处于等待状态，项目进度可能受影响。一些地区政府正试行分流机制：加泰罗尼亚现可在48小时内发放带二维码的临时确认，允许移民预约指纹采集，等待正式证明办理完成。法律专家建议企业提前收集地址、收入及社会支持历史等证明材料，因为缺失文件是拒签的主要原因。政策专家指出，此次事件暴露了西班牙地方政府体系的碎片化，呼吁建立全国统一的数字门户，集中核验脆弱性标准，类似于乌克兰流离失所许可的系统。是否能在6月30日截止日前实现这一现代化仍存疑，企业只能在各地不同规定间艰难应对。