مبادرة تشريعية جديدة قُدمت اليوم في مجلس النواب البرازيلي تهدف إلى سد فجوة معروفة منذ زمن في إطار الهجرة بالبلاد، تتعلق بوضع العمال الموسميين في القطاع الزراعي، الذين يأتون غالبًا من دول ميركوسور المجاورة للعمل في مواسم الحصاد التي تستمر لأسابيع أو شهور. مشروع القانون رقم 1649/2026، الذي أعدته النائبة دينيس بيسوا (حزب العمال - ريو غراندي دو سول)، يقترح تعديل قانون الهجرة لعام 2017 لإنشاء تأشيرة مؤقتة مخصصة صالحة لمدة تصل إلى خمس سنوات متتالية لمواسم الحصاد، مع إمكانية الدخول المتعدد التي تعكس تقلبات مواسم الزراعة.
بموجب الاقتراح، سيكون على أصحاب العمل التنسيق مع النظام الوطني للتوظيف (SINE) وتقديم طلب عمل يتضمن تفاصيل الأجور والسكن وتدابير السلامة قبل إصدار التأشيرات.
بالنسبة للعمال الأفراد والشركات الزراعية على حد سواء، قد يكون التنقل بين فئات التأشيرات المتغيرة في البرازيل أمرًا معقدًا. توفر منصة VisaHQ الإلكترونية (https://www.visahq.com/brazil/) إرشادات محدثة ودعمًا في تقديم طلبات التأشيرة البرازيلية، مجمعةً المتطلبات والرسوم والجداول الزمنية في مكان واحد، مع تقديم خدمة عملاء بعدة لغات، وهو ما سيكون ذا فائدة كبيرة عند تطبيق تصريح العمال الموسميين المقترح.
تهدف هذه الخطوة إلى الحد من ممارسات التوظيف غير الرسمية التي أدت إلى حالات بارزة من استغلال العمالة؛ حيث تم تحرير 43,000 عامل من ظروف تشبه العبودية بين عامي 1995 و2025، 76% منهم في القطاع الزراعي. من خلال ربط وضع الهجرة بعقود عمل شفافة، يأمل المشرعون في منح الشركات والعمال ضمانًا قانونيًا وتقليل العبء على مفتشي العمل.
![مشروع قانون جديد في الكونغرس يقترح تأشيرة عمل موسمية لقطاع الزراعة في البرازيل]()
بالنسبة للشركات الزراعية متعددة الجنسيات، قد يسهل القانون توظيف العمال في مواسم الذروة. على سبيل المثال، يتعامل منتجو النبيذ الكبار في ريو غراندي دو سول حاليًا مع دخول سياحي قصير الأمد للقطافين من باراغواي وبوليفيا، الذين يجب عليهم الخروج وإعادة الدخول كل 90 يومًا. تأشيرة متعددة الدخول لمدة خمس سنوات ستخفض تكاليف السفر والأوراق، كما ستتيح لفرق الموارد البشرية التخطيط المسبق لتوفر العمالة.
لكن الالتزامات التنظيمية ستزداد صرامة، إذ يجب على أصحاب العمل ضمان سكن ملائم ودفع تكاليف العودة، وهي نفقات غالبًا ما يتحملها الوسطاء في سوق العمل حاليًا. رحبت منظمات الدفاع عن حقوق العمال بمشروع القانون، لكنها حذرت من أن التقدم الحقيقي يعتمد على تشديد عمليات التفتيش وتوفير الميزانيات اللازمة. وأشارت إلى أن القوانين السابقة، مثل قرار المجلس الوطني للهجرة لعام 2017 الخاص بالعمال الزراعيين المؤقتين، موجودة على الورق لكنها نادرًا ما تُطبق.
تصنيف التأشيرة الجديد، إلى جانب العقوبات الجنائية على الوسطاء الذين ينتهكون شروط العقود، يشير إلى تعزيز في آليات التنفيذ. إذا أقر القانون في المجلسين، ستنضم البرازيل إلى مجموعة صغيرة من دول أمريكا اللاتينية، مثل تشيلي وأوروغواي، التي تعتمد أنظمة هجرة موسمية مخصصة.
نظرًا لمحفظة صادرات الزراعة البرازيلية التي تبلغ قيمتها 99 مليار دولار أمريكي، وتوقع نقص في العمالة يصل إلى 90,000 عامل قطاف بحلول عام 2030، يرى خبراء التنقل أن هذه الخطوة تمثل ترقية هيكلية قد تساهم في استقرار سلاسل الإمداد وتحسين صورة البرازيل في معايير الحوكمة البيئية والاجتماعية وحوكمة الشركات (ESG) لدى المستثمرين الأجانب.
بموجب الاقتراح، سيكون على أصحاب العمل التنسيق مع النظام الوطني للتوظيف (SINE) وتقديم طلب عمل يتضمن تفاصيل الأجور والسكن وتدابير السلامة قبل إصدار التأشيرات.
بالنسبة للعمال الأفراد والشركات الزراعية على حد سواء، قد يكون التنقل بين فئات التأشيرات المتغيرة في البرازيل أمرًا معقدًا. توفر منصة VisaHQ الإلكترونية (https://www.visahq.com/brazil/) إرشادات محدثة ودعمًا في تقديم طلبات التأشيرة البرازيلية، مجمعةً المتطلبات والرسوم والجداول الزمنية في مكان واحد، مع تقديم خدمة عملاء بعدة لغات، وهو ما سيكون ذا فائدة كبيرة عند تطبيق تصريح العمال الموسميين المقترح.
تهدف هذه الخطوة إلى الحد من ممارسات التوظيف غير الرسمية التي أدت إلى حالات بارزة من استغلال العمالة؛ حيث تم تحرير 43,000 عامل من ظروف تشبه العبودية بين عامي 1995 و2025، 76% منهم في القطاع الزراعي. من خلال ربط وضع الهجرة بعقود عمل شفافة، يأمل المشرعون في منح الشركات والعمال ضمانًا قانونيًا وتقليل العبء على مفتشي العمل.
بالنسبة للشركات الزراعية متعددة الجنسيات، قد يسهل القانون توظيف العمال في مواسم الذروة. على سبيل المثال، يتعامل منتجو النبيذ الكبار في ريو غراندي دو سول حاليًا مع دخول سياحي قصير الأمد للقطافين من باراغواي وبوليفيا، الذين يجب عليهم الخروج وإعادة الدخول كل 90 يومًا. تأشيرة متعددة الدخول لمدة خمس سنوات ستخفض تكاليف السفر والأوراق، كما ستتيح لفرق الموارد البشرية التخطيط المسبق لتوفر العمالة.
لكن الالتزامات التنظيمية ستزداد صرامة، إذ يجب على أصحاب العمل ضمان سكن ملائم ودفع تكاليف العودة، وهي نفقات غالبًا ما يتحملها الوسطاء في سوق العمل حاليًا. رحبت منظمات الدفاع عن حقوق العمال بمشروع القانون، لكنها حذرت من أن التقدم الحقيقي يعتمد على تشديد عمليات التفتيش وتوفير الميزانيات اللازمة. وأشارت إلى أن القوانين السابقة، مثل قرار المجلس الوطني للهجرة لعام 2017 الخاص بالعمال الزراعيين المؤقتين، موجودة على الورق لكنها نادرًا ما تُطبق.
تصنيف التأشيرة الجديد، إلى جانب العقوبات الجنائية على الوسطاء الذين ينتهكون شروط العقود، يشير إلى تعزيز في آليات التنفيذ. إذا أقر القانون في المجلسين، ستنضم البرازيل إلى مجموعة صغيرة من دول أمريكا اللاتينية، مثل تشيلي وأوروغواي، التي تعتمد أنظمة هجرة موسمية مخصصة.
نظرًا لمحفظة صادرات الزراعة البرازيلية التي تبلغ قيمتها 99 مليار دولار أمريكي، وتوقع نقص في العمالة يصل إلى 90,000 عامل قطاف بحلول عام 2030، يرى خبراء التنقل أن هذه الخطوة تمثل ترقية هيكلية قد تساهم في استقرار سلاسل الإمداد وتحسين صورة البرازيل في معايير الحوكمة البيئية والاجتماعية وحوكمة الشركات (ESG) لدى المستثمرين الأجانب.
