在4月24日欧盟外交事务顾问会议上，由爱沙尼亚和波兰牵头的一组成员国提出了一项建议，拟对曾在乌克兰作战的俄罗斯公民拒发申根签证。据Euractiv和Brussels Signal报道，该措施在6月27日至28日的欧洲理事会会议前正逐渐获得支持，比利时外交部长哈贾·拉比布等人表达了对有针对性限制的“原则性支持”。与此前暂停签证便利措施不同，新方案将专注于有明确军事参与记录的个人，而非所有俄罗斯公民。根据布鲁塞尔流传的草案，边境官员将可查阅由战场影像、开源情报和乌克兰司法记录汇编的共享黑名单。法律依据为欧盟签证法规第25条第1款(a)，允许基于公共政策或安全理由拒签。
![欧盟考虑对俄罗斯作战老兵实施申根区范围内签证禁令，比利时表示支持]()
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比利时外交官表示，该国支持该措施与其国内安全政策直接相关：联邦警察已根据2025年通告对入境人员进行战争罪行指标筛查。他们认为，申根层面的工具将堵塞允许被列入名单者在更宽松领事馆申请签证的漏洞。对企业流动团队而言，直接影响有限，因为目标群体中的派遣人员较少。更大问题是处理时间：任何额外的安全审查都会延长所有俄罗斯申请者的审核时间，包括经常派往比利时数据中心走廊的IT专家。移民律师建议，申请工作许可时应预留更多时间，并鼓励客户在莫斯科而非可能资源紧张的第三国领事馆递交签证申请。莫斯科尚未回应，但过去欧盟签证措施曾引发俄罗斯对欧盟使馆的对等限制和人员配额削减——若重演，将进一步加剧预约难度。比利时驻圣彼得堡领事馆在2024年驱逐事件后已减员至半数运作。
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