Polonia publica una ley histórica que elimina progresivamente la “Ley Especial” de 2022 para refugiados ucranianos

El 24 de febrero de 2026, el gobierno polaco publicó en el Diario Oficial (Dz.U. poz. 203) un estatuto de 42 páginas que redefine por completo la base legal para casi un millón de ucranianos que huyeron de la invasión a gran escala de Rusia hace cuatro años. La “Ley sobre la Finalización de las Medidas bajo la Ley de Asistencia a Ucrania” deroga la mayoría de las disposiciones de emergencia adoptadas en marzo de 2022 y muchas de ellas se integran en la Ley de Extranjería, así como en los códigos de seguridad social y fiscal. Esta medida refleja la confianza de Varsovia en que la fase aguda de la crisis humanitaria ha pasado y que la integración a largo plazo puede gestionarse ahora a través de los canales migratorios habituales.

A partir del 5 de marzo de 2026, los ciudadanos ucranianos que lleguen deberán registrarse en un plazo de 30 días para obtener un número PESEL con el estatus “UKR”. Quienes ya tengan este estatus mantendrán su estancia legal hasta el 4 de marzo de 2027, pero deberán presentar un documento de viaje válido antes del 31 de agosto de 2026. Los empleadores podrán seguir contratándolos sin necesidad de pruebas de mercado laboral, aunque las notificaciones simplificadas en línea reemplazarán la autorización de trabajo general que existía bajo la Ley Especial.

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El Ministerio del Interior promete un portal web dedicado en abril para canalizar a los refugiados hacia el permiso de residencia temporal de tres años disponible bajo el Artículo 106 de la Ley de Extranjería, un procedimiento que incluye la toma de huellas dactilares y el pago de tasas. La ley también restringe el acceso a la atención sanitaria pública, vivienda y prestaciones familiares. La atención médica gratuita se limitará a menores, mujeres embarazadas, víctimas de tortura o violencia sexual y residentes de centros de alojamiento colectivo; el resto de adultos deberá pagar contribuciones de seguro de salud o depender de que sus empleadores lo hagan. Las autoridades locales advierten sobre cuellos de botella a corto plazo, ya que decenas de miles de ucranianos intentan actualizar su documentación; los departamentos de recursos humanos con grandes plantillas ucranianas aconsejan reservar citas en las oficinas cívicas con antelación y destinar medio día para la captura biométrica.

Las normas fiscales también se endurecen. Según un nuevo Artículo 52zr de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, los ucranianos que cumplan con el test de centro de intereses vitales entre 2024 y 2026 podrán confirmarlo mediante una simple declaración escrita, pero solo hasta el 31 de diciembre de 2026. Después de esa fecha, se aplicará la tributación estándar basada en la residencia. Las escuelas también se ven afectadas: los alumnos bajo las reglas anteriores deberán cumplir ahora con los mismos criterios de graduación y exámenes que otros estudiantes extranjeros, o repetir el último curso.

Para los responsables de movilidad global, el mensaje es claro: se acaba la era de las prórrogas automáticas. Las empresas deben auditar a sus empleados ucranianos desplazados, preparar campañas informativas en ucraniano claro y presupuestar las tasas gubernamentales que antes estaban exentas. Quienes actúen con anticipación evitarán cuentas bancarias bloqueadas y asegurarán el acceso continuo a las crecientes plataformas de gobierno electrónico de Polonia, incluido el ID digital Diia.pl, que sigue siendo válido para cruces fronterizos dentro de la UE.