في 20 أبريل 2026، قدمت مجموعة عابرة للأحزاب في مجلس النواب البرازيلي مشروع القانون رقم 1649/2026، وهو أول محاولة في البلاد لإنشاء تأشيرة مخصصة للعمل الموسمي في القطاع الزراعي. يأتي هذا الاقتراح استجابةً للأدلة المتزايدة التي تشير إلى أن قطاع الزراعة المزدهر في البرازيل—الذي يشكل نحو 25% من الناتج المحلي الإجمالي—يعتمد بشكل كبير على موجات من العمال المؤقتين الذين غالبًا ما يقعون في مناطق قانونية رمادية، وفي بعض الحالات القصوى، في ظروف تشبه العمل القسري.
إذا تم إقرار المشروع، فسيُعدل قانون الهجرة البرازيلي لعام 2017 ليُنشئ "تأشيرة العمل الموسمي" صالحة لمدة تصل إلى خمس سنوات مع إمكانية الدخول المتعدد. سيكون على أصحاب العمل تسجيل عروض العمل لدى النظام الوطني للتوظيف (SINE) وتوفير عقود تحدد الأجور وساعات العمل والسكن ومعايير الصحة والسلامة. كما ستمنح وزارة العمل صلاحية تحديد حصص إقليمية وتعليق التأشيرات في حال ارتفاع معدلات البطالة، على غرار الضوابط الموجودة في برنامج العمال الموسميين الزراعيين في كندا.
يرى صانعو السياسات أن هذه الخطوة ستوفر استقرارًا لسلاسل التوريد في قطاع الزراعة، مع حماية العمال—سواء المحليين أو الأجانب—من الاستغلال. في منطقة سيرّا جاوشا في ريو غراندي دو سول، تتوقع مزارع الكروم نقصًا في عمال الحصاد يصل إلى 30% إذا غاب العمال الأجانب من دول ميركوسور المجاورة. كما أن تنظيم التأشيرات قد يقلل من توظيف الباراغوايانيين والبوليفيين غير الموثقين الذين يتم توظيفهم عبر وسطاء عمالة، وهي ممارسة أثارت حملات تفتيش صارمة من فرق التفتيش المتنقلة في البرازيل.
![الكونغرس البرازيلي يتجه لإنشاء تأشيرة عمالية موسمية للزراعة]()
بالنسبة لإدارات التنقل الدولي والموارد البشرية، يشير المشروع إلى تحول نحو تأشيرات قائمة على برامج محددة بدلاً من تصاريح مؤقتة عشوائية. الشركات متعددة الجنسيات التي تمتلك فروعًا في التكنولوجيا الزراعية أو علامات تجارية متكاملة في قطاع الأغذية ستحتاج إلى تنسيق جداول التوظيف مع دورات إصدار التأشيرات وضمان تضمين عقود الموردين بنودًا للامتثال لمعايير السكن. وبما أن التأشيرة تسمح بدخول متعدد على مدى خمس سنوات، فقد تسهل إعادة توظيف العمال السابقين وتخفض تكاليف التدريب—وهو ما يمثل ميزة في قطاعات مثل قصب السكر والقهوة وتصدير الفواكه حيث يعزز الاحتفاظ بالمهارات الإنتاجية.
للمؤسسات التي تفضل شريكًا خبيرًا يرشدها خلال متطلبات التأشيرات المتغيرة في البرازيل، تقدم VisaHQ تحديثات فورية وقوائم مستندات وتسهيلات شاملة لتقديم الطلبات لجميع أنواع التأشيرات البرازيلية، بما في ذلك الفئات المستقبلية مثل تصريح العمل الموسمي المقترح. تتيح لوحة التحكم الإلكترونية الخاصة بها (https://www.visahq.com/brazil/) لفرق الموارد البشرية متابعة عدة حالات في مكان واحد، مما يساعد أصحاب العمل على الالتزام بالقوانين وتسريع عملية توظيف العمال.
يتجه مشروع القانون الآن إلى لجان الزراعة والإدارة العامة والدستور والعدل. ويتوقع المراقبون ضغوطًا مكثفة من جمعيات أصحاب المزارع للمطالبة بمرونة في مدة العقود، في حين تدفع منظمات حقوق العمال نحو تشديد قواعد السكن. لم تُعلن الحكومة عن نيتها في تسريع إقرار المشروع، لكن مصادر داخل وزارة العدل تشير إلى أن التوافق مع اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 181 بشأن وكالات التوظيف الخاصة شرط أساسي لموافقة الرئيس. وينبغي على الشركات متابعة مناقشات اللجان عن كثب، إذ قد تؤدي التعديلات على الأحكام الجزائية أو ضمانات أصحاب العمل إلى تغييرات جوهرية في تكاليف الامتثال.
إذا تم إقرار المشروع، فسيُعدل قانون الهجرة البرازيلي لعام 2017 ليُنشئ "تأشيرة العمل الموسمي" صالحة لمدة تصل إلى خمس سنوات مع إمكانية الدخول المتعدد. سيكون على أصحاب العمل تسجيل عروض العمل لدى النظام الوطني للتوظيف (SINE) وتوفير عقود تحدد الأجور وساعات العمل والسكن ومعايير الصحة والسلامة. كما ستمنح وزارة العمل صلاحية تحديد حصص إقليمية وتعليق التأشيرات في حال ارتفاع معدلات البطالة، على غرار الضوابط الموجودة في برنامج العمال الموسميين الزراعيين في كندا.
يرى صانعو السياسات أن هذه الخطوة ستوفر استقرارًا لسلاسل التوريد في قطاع الزراعة، مع حماية العمال—سواء المحليين أو الأجانب—من الاستغلال. في منطقة سيرّا جاوشا في ريو غراندي دو سول، تتوقع مزارع الكروم نقصًا في عمال الحصاد يصل إلى 30% إذا غاب العمال الأجانب من دول ميركوسور المجاورة. كما أن تنظيم التأشيرات قد يقلل من توظيف الباراغوايانيين والبوليفيين غير الموثقين الذين يتم توظيفهم عبر وسطاء عمالة، وهي ممارسة أثارت حملات تفتيش صارمة من فرق التفتيش المتنقلة في البرازيل.
بالنسبة لإدارات التنقل الدولي والموارد البشرية، يشير المشروع إلى تحول نحو تأشيرات قائمة على برامج محددة بدلاً من تصاريح مؤقتة عشوائية. الشركات متعددة الجنسيات التي تمتلك فروعًا في التكنولوجيا الزراعية أو علامات تجارية متكاملة في قطاع الأغذية ستحتاج إلى تنسيق جداول التوظيف مع دورات إصدار التأشيرات وضمان تضمين عقود الموردين بنودًا للامتثال لمعايير السكن. وبما أن التأشيرة تسمح بدخول متعدد على مدى خمس سنوات، فقد تسهل إعادة توظيف العمال السابقين وتخفض تكاليف التدريب—وهو ما يمثل ميزة في قطاعات مثل قصب السكر والقهوة وتصدير الفواكه حيث يعزز الاحتفاظ بالمهارات الإنتاجية.
للمؤسسات التي تفضل شريكًا خبيرًا يرشدها خلال متطلبات التأشيرات المتغيرة في البرازيل، تقدم VisaHQ تحديثات فورية وقوائم مستندات وتسهيلات شاملة لتقديم الطلبات لجميع أنواع التأشيرات البرازيلية، بما في ذلك الفئات المستقبلية مثل تصريح العمل الموسمي المقترح. تتيح لوحة التحكم الإلكترونية الخاصة بها (https://www.visahq.com/brazil/) لفرق الموارد البشرية متابعة عدة حالات في مكان واحد، مما يساعد أصحاب العمل على الالتزام بالقوانين وتسريع عملية توظيف العمال.
يتجه مشروع القانون الآن إلى لجان الزراعة والإدارة العامة والدستور والعدل. ويتوقع المراقبون ضغوطًا مكثفة من جمعيات أصحاب المزارع للمطالبة بمرونة في مدة العقود، في حين تدفع منظمات حقوق العمال نحو تشديد قواعد السكن. لم تُعلن الحكومة عن نيتها في تسريع إقرار المشروع، لكن مصادر داخل وزارة العدل تشير إلى أن التوافق مع اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 181 بشأن وكالات التوظيف الخاصة شرط أساسي لموافقة الرئيس. وينبغي على الشركات متابعة مناقشات اللجان عن كثب، إذ قد تؤدي التعديلات على الأحكام الجزائية أو ضمانات أصحاب العمل إلى تغييرات جوهرية في تكاليف الامتثال.
