西班牙启动关于特别常规化法令的公众咨询

西班牙包容、社会保障与移民部发布了拟议中的皇家法令草案，拟为能够证明在2025年12月31日前已在境内的外国人颁发为期一年的居留及工作许可。该措施于1月28日晚间公开征求意见，是前一天部长理事会批准的特别合法化程序的首个正式步骤。雇主、非政府组织、律师协会及个人现有15个工作日时间提出修改建议，最终文本预计于3月提交内阁批准。

政府称此举兼具人道主义与务实考量。通过将多达50万无证移民转为合法工作者，马德里期望增加社会保障收入，缓解农业、酒店业及养老护理的劳动力短缺，并减少非正规经济规模。法令设定了较低的证明门槛：截止日期前连续居住仅需五个月、无犯罪记录及基本融入证明，如入学登记或租赁合同。

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在线提交申请后，申请人将自动获得一份收据，授权其在审批期间合法工作。家庭成员，包括未成年子女，可一并纳入同一申请。12个月初期许可到期后，受益人须转为普通居留类别，最常见为社会或就业“arraigo”，前提是已完成六个月合法工作或经营注册企业。

对于企业流动管理者而言，该法令提供了一条快速、低成本的途径，合法化那些长期非法入境或逾期滞留的员工。法务团队应审查工资单筛选候选人，收集居住证明（如居住登记、银行账单、医保卡），并在预计4月初门户开放时尽快提交申请。鉴于该程序将于2026年6月30日截止，人力资源部门面临紧迫的行动窗口。

政治反对声音依然强烈。保守党（Partido Popular）警告此举可能产生“磁石效应”，极右翼政党Vox则称该计划存在安全风险。然而，布鲁塞尔已确认合法化属于国家权限。鉴于西班牙劳动力老龄化及创纪录的职位空缺，多数劳动力市场经济学家预测该法令将大体保持原貌通过。