L’UE adopte le règlement sur les retours sous la présidence chypriote pour accélérer les expulsions

Chypre a remporté une victoire diplomatique le 1er juin 2026 lorsque les négociateurs du Conseil de l’UE et du Parlement européen ont conclu un accord provisoire sur le très attendu Règlement sur les retours, dernier élément du nouveau Pacte européen sur la migration et l’asile. S’exprimant au nom de la présidence tournante du Conseil, le vice-ministre chypriote de la Migration et de la Protection internationale, Nicholas Ioannides, a déclaré que cet accord « renforce la crédibilité de la politique migratoire de l’UE » en établissant des règles communes et contraignantes qui rendront plus difficile le maintien en Europe des migrants en situation irrégulière. Le règlement impose une obligation juridique claire aux ressortissants de pays tiers ayant reçu une décision de retour de coopérer avec les autorités nationales. Les États membres pourront limiter les prestations sociales, refuser les incitations au retour volontaire ou, en cas de menace grave pour la sécurité publique, engager des sanctions pénales en cas de non-respect. Un nouveau document standardisé au niveau européen — l’Ordre européen de retour — harmonisera les informations que chaque pays doit fournir, facilitant ainsi la reconnaissance mutuelle des décisions de retour dans l’espace Schengen.



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La disposition la plus controversée est sans doute l’autorisation des « centres de retour » dans des pays partenaires hors UE. Ces installations permettraient aux autorités de transférer des personnes ne pouvant pas être renvoyées directement dans leur pays d’origine, suivant des modèles déjà expérimentés par le Royaume-Uni et l’Australie. Chypre et la Grèce, tous deux États en première ligne en Méditerranée orientale, militent depuis longtemps pour ces plateformes externes afin d’alléger la pression sur leurs systèmes d’accueil. Les organisations de défense des droits humains et le groupe des Socialistes et Démocrates au Parlement européen mettent en garde contre le risque de délocalisation des responsabilités et l’allongement des durées de détention, que les nouvelles règles portent désormais à un maximum de 24 mois (avec une possible prolongation de six mois). Pour Chypre, qui enregistre le taux de demandes d’asile par habitant le plus élevé de l’UE, ce règlement constitue un résultat concret de sa présidence semestrielle, qui lance le compte à rebours vers la mise en œuvre complète du pacte migratoire le 12 juin. Nicosie prévoit de piloter l’Ordre européen de retour cet été et est déjà en discussions avec le Liban pour un accord bilatéral couvrant les interceptions maritimes et le suivi post-retour. Les entreprises qui transfèrent des talents au sein de l’UE doivent s’attendre à des expulsions plus rapides des employés perdant leur statut et à des délais d’appel beaucoup plus stricts ; les équipes RH devront vérifier en permanence que les travailleurs détachés et les transferts intra-entreprise conservent des droits de résidence valides. L’adoption formelle par le Conseil et le Parlement est attendue avant le passage de la présidence à la République tchèque le 1er juillet, offrant aux États membres une année pour transposer ces mesures en droit national. Les entreprises faisant appel à des prestataires tiers doivent dès à présent revoir leurs politiques de mobilité, car les dispositions relatives à la détention administrative et aux interdictions d’entrée pourraient impacter les futures demandes de visa pour le personnel non conforme.