Le Conseil national suisse ouvre le débat sur une loi harmonisée et accélérée de la citoyenneté

Le 27 avril à 4h30, la chambre basse du parlement (Nationalrat) a entamé une session extraordinaire de quatre jours, incluant pour la première fois un débat en séance plénière sur la « Démocratie Initiative ». Proposée par l’alliance de la société civile Aktion Vierviertel, cette initiative vise à transférer la compétence de la naturalisation des cantons au niveau fédéral et à garantir aux résidents étrangers un droit à la citoyenneté suisse après cinq ans de séjour légal, quel que soit leur type de permis de séjour. Actuellement, le processus de naturalisation en Suisse est l’un des plus fragmentés d’Europe. Les communes fixent leurs propres exigences linguistiques, critères d’intégration et frais, ce qui peut entraîner des délais de traitement dépassant trois ans.



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Les professionnels des ressources humaines déplorent que ce patchwork décourage les cadres expatriés de s’installer durablement, augmente les risques de non-conformité lors des changements de canton et complique la planification des successions. Le Conseil fédéral et la majorité de la commission parlementaire recommandent de rejeter l’initiative sans contre-projet, arguant qu’une procédure fédérale unique affaiblirait les traditions de démocratie directe et mettrait à rude épreuve les capacités administratives. Les partisans rétorquent que des règles plus claires et rapides rendraient la Suisse plus attractive pour les talents internationaux et renforceraient la légitimité démocratique en élargissant le corps électoral. Lors du débat d’ouverture, plusieurs députés centristes ont proposé un compromis maintenant les votes communaux, mais plafonnant les frais et fixant un délai légal de 12 mois pour les décisions. Les observateurs s’attendent à un vote de la chambre le 30 avril. Si l’initiative est adoptée, les multinationales devront sans doute ajuster leurs calendriers de mobilité et prévoir un budget plus important pour les demandes, une fois ouverte la voie vers la naturalisation en cinq ans. Les équipes de mobilité d’entreprise conseillent déjà aux collaborateurs clés que, tant qu’aucune réforme n’est adoptée, la naturalisation reste un processus de dix ans, nécessitant une coordination étroite avec les autorités locales pour les certificats linguistiques et les attestations fiscales.