La Suisse et l’UE signent le paquet « Bilatérales III », modernisant les règles de libre circulation

À Bruxelles, le 2 mars 2026, la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen et le président de la Confédération suisse Guy Parmelin ont signé les très attendus accords « Bilatérales III ». Ce paquet modernise l’accord de libre circulation de 1999, quatre traités existants sur le marché intérieur (transports terrestres et aériens, reconnaissance mutuelle des normes, libre circulation des personnes) et introduit de nouveaux chapitres sur le commerce de l’électricité, la sécurité alimentaire, la santé transfrontalière et la participation de la Suisse aux programmes spatiaux et de recherche de l’UE.

Pour les employeurs internationaux, la principale avancée est la sécurité juridique. Les entreprises pourront à nouveau détacher du personnel à travers la frontière UE-Suisse sans le patchwork d’exemptions cantonales apparu après l’échec des négociations en 2021. Selon les nouvelles règles, les permis de travail pour les transferts intra-entreprise et les prestataires de services pourront être traités en ligne en seulement cinq jours ouvrables, tandis que les quotas pour les missions de courte durée (jusqu’à 90 jours) sont supprimés. Un comité mixte surveillera les garanties du marché du travail, mais Bruxelles a renoncé à son exigence initiale d’alignement dynamique automatique, ce qui signifie que Berne pourra toujours effectuer ses propres inspections du travail avant de délivrer un permis de séjour.

L’accord répond aussi à une problématique des frontaliers. Dès 2027, un certificat numérique unique de sécurité sociale remplacera le formulaire papier A1, facilitant la gestion des paies pour les employeurs dont les salariés vivent en France, en Allemagne ou en Italie mais travaillent en Suisse. Le chapitre sur l’électricité permettra aux entreprises suisses de soumissionner sur le marché intérieur européen, réduisant ainsi le risque de pénuries hivernales qui ont conduit à des plans d’urgence ces dernières années.



Ces réformes faciliteront la mobilité, mais le paysage des visas et permis reste complexe. L’équipe dédiée Suisse de VisaHQ (https://www.visahq.com/switzerland/) accompagne les entreprises et voyageurs dans les démarches en ligne pour les permis de travail, les certificats de sécurité sociale et les formalités cantonales restantes, centralisant tout sur une plateforme unique pour que les services RH restent conformes dès le premier jour de l’application des Bilatérales III.

La ratification n’est pas une simple formalité. Le Conseil fédéral suisse présentera les accords au Parlement ce mois-ci ; les deux chambres doivent les approuver et les opposants peuvent encore déclencher un référendum. L’accord doit aussi être validé par le Parlement européen. Néanmoins, cette signature met fin à cinq ans d’incertitude institutionnelle et est largement perçue par les chambres de commerce comme une avancée majeure qui rétablit la réputation de la Suisse en matière de prévisibilité.

Les équipes RH des multinationales doivent dès à présent comparer leurs politiques d’affectation aux nouveaux délais. Des mesures transitoires prévoient que la plupart des dispositions liées à la mobilité entreront en vigueur à la mi-2027, mais l’alignement anticipé sur les notifications de travailleurs détachés et la coordination des assurances santé commencera dès l’application provisoire des accords, probablement début 2027 selon le risque référendaire.