La Pologne publie une loi historique mettant fin progressivement à la « Loi spéciale » de 2022 pour les réfugiés ukrainiens

Le 24 février 2026, le gouvernement polonais a publié au Journal officiel (Dz.U. poz. 203) un texte de 42 pages qui refonde en profondeur le cadre juridique pour près d’un million d’Ukrainiens ayant fui l’invasion russe à grande échelle il y a quatre ans. La « Loi sur l’expiration des mesures prévues par la loi d’aide à l’Ukraine » abroge la plupart des dispositions d’urgence adoptées en mars 2022 et intègre nombre d’entre elles dans le droit commun, notamment la loi sur les étrangers, ainsi que les codes de la sécurité sociale et fiscal. Cette décision traduit la confiance de Varsovie dans le fait que la phase aiguë de la crise humanitaire est désormais derrière et que l’intégration à long terme peut être gérée via les canaux migratoires classiques.

À partir du 5 mars 2026, les nouveaux arrivants ukrainiens disposeront de 30 jours pour s’enregistrer et obtenir un numéro PESEL avec le statut « UKR ». Ceux qui bénéficient déjà de ce statut conservent un séjour légal jusqu’au 4 mars 2027, mais devront présenter un document de voyage valide avant le 31 août 2026. Les employeurs pourront continuer à les embaucher sans test du marché du travail, mais les notifications simplifiées en ligne remplaceront l’autorisation de travail générale prévue par la loi spéciale.

VisaHQ, plateforme mondiale de services de visa et passeport, accompagne aussi bien les particuliers que les équipes de mobilité internationale dans ces changements. Son bureau en Pologne (https://www.visahq.com/poland/) propose des listes de contrôle personnalisées, un pré-dépistage des dossiers et une aide à la prise de rendez-vous, limitant ainsi les risques de refus de dernière minute ou de délais non respectés.



Le ministère de l’Intérieur promet un portail web dédié en avril pour orienter les réfugiés vers le permis de séjour temporaire de trois ans prévu à l’article 106 de la loi sur les étrangers – une procédure incluant la prise d’empreintes digitales et le paiement de frais. La loi restreint également l’accès aux soins de santé, au logement et aux prestations familiales financés par l’État. Les soins médicaux gratuits seront désormais réservés aux mineurs, femmes enceintes, victimes de torture ou de violences sexuelles, ainsi qu’aux résidents des centres d’hébergement collectif ; tous les autres adultes devront cotiser à l’assurance maladie ou compter sur leur employeur. Les autorités locales alertent sur des engorgements à court terme, alors que des dizaines de milliers d’Ukrainiens se précipitent pour mettre à jour leurs documents. Les services RH des entreprises employant un grand nombre d’Ukrainiens recommandent de prendre rendez-vous en mairie bien à l’avance et de prévoir une demi-journée pour la capture biométrique.

Les règles fiscales se durcissent également. Selon le nouvel article 52zr de la loi sur l’impôt sur le revenu des personnes physiques, les Ukrainiens remplissant le critère du centre des intérêts vitaux entre 2024 et 2026 pourront le confirmer par simple déclaration écrite, mais seulement jusqu’au 31 décembre 2026. Passé ce délai, la fiscalité standard basée sur la résidence s’appliquera. Les écoles sont aussi concernées : les élèves bénéficiant des anciennes règles devront désormais satisfaire aux mêmes critères de diplôme et d’examen que les autres étudiants étrangers, sous peine de redoubler leur dernière année.

Pour les responsables de la mobilité internationale, le message est clair : l’ère des prolongations automatiques touche à sa fin. Les entreprises doivent auditer leurs effectifs ukrainiens, préparer des campagnes d’information en ukrainien clair et prévoir un budget pour les frais administratifs désormais exigés. Les plus réactifs éviteront le blocage des comptes bancaires et garantiront un accès continu aux plateformes e-gouvernementales polonaises en plein essor, notamment l’identifiant numérique Diia.pl, toujours valable pour les passages de frontières au sein de l’UE.