Quatre ans après avoir ouvert ses frontières à des millions de personnes fuyant l’invasion russe de 2022, la Pologne revoit son cadre migratoire. Le 20 février 2026, le président Karol Nawrocki a signé une loi abrogeant le régime spécial qui accordait aux réfugiés ukrainiens des droits larges et automatiques de résidence, de travail, de prestations sociales et d’éducation. À partir du 5 mars, tous les Ukrainiens en Pologne seront soumis à la même loi sur les étrangers que les autres ressortissants de pays tiers, bien que leur droit de séjour soit automatiquement prolongé jusqu’au 4 mars 2027 pour leur permettre de régulariser leur situation.
Contexte. La « loi spéciale » initiale avait été adoptée en urgence en mars 2022, alors que plus de trois millions d’Ukrainiens franchissaient la frontière polonaise. Elle supprimait les tests d’accès au marché du travail, offrait un accès immédiat aux soins publics et prenait en charge les frais scolaires des enfants. Si Bruxelles a salué l’ouverture de Varsovie, les critiques internes ont dénoncé un fardeau fiscal disproportionné pour les municipalités et une distorsion du marché du travail. Selon les données gouvernementales, environ un million d’Ukrainiens résident encore en Pologne, contribuant à hauteur de 2,7 % du PIB en 2025.
Les changements.
• Résidence : les réfugiés doivent désormais demander un permis temporaire ou de longue durée selon les règles standard et s’enregistrer pour obtenir un numéro PESEL dans les 30 jours suivant leur entrée.
• Prestations : l’hébergement et la restauration gratuits seront réservés aux groupes vulnérables ; les allocations logement en espèces seront supprimées.
• Marché du travail : le droit de créer une entreprise aux mêmes conditions que les citoyens polonais prend fin ; les employeurs doivent obtenir des permis de travail réguliers.
• Éducation : les cours supplémentaires de polonais et les assistants interculturels dans les écoles seront progressivement supprimés après l’année scolaire en cours.
• Santé : les Ukrainiens non assurés bénéficieront des mêmes soins que les Polonais non assurés, avec des exceptions pour les enfants, les femmes enceintes et les blessés de guerre.
![La Pologne met fin au régime juridique spécial pour les réfugiés ukrainiens]()
Perspective politique. Le président, allié à l’opposition conservatrice, présente cette réforme comme un rétablissement de la « justice » envers les Polonais qui estimaient que les réfugiés jouissaient de « privilèges inconditionnels ». La coalition centriste au pouvoir assure que le soutien se poursuivra, mais dans le cadre des règles européennes de protection temporaire, et non plus par un régime national spécifique. Les ONG alertent sur les risques de retards administratifs dans les bureaux des voïvodies et sur la possibilité que certains réfugiés se retrouvent en situation irrégulière.
Conséquences pour les entreprises. Les multinationales ayant embauché des Ukrainiens sous les règles simplifiées doivent vérifier le droit au travail de leurs employés après le 5 mars et prévoir du temps pour les demandes de permis (actuellement de 3 à 5 mois). Les services RH doivent informer le personnel des délais pour obtenir un numéro PESEL et des exigences en matière d’assurance santé. Les entreprises fournissant un logement aux travailleurs ukrainiens perdront les subventions étatiques. Les responsables de la mobilité doivent aussi anticiper d’éventuels départs, certains Ukrainiens envisageant de s’installer dans d’autres pays de l’UE offrant un soutien plus généreux.
Pour les employeurs et les particuliers cherchant un accompagnement pratique dans l’évolution des procédures de visa en Pologne, le portail VisaHQ Pologne (https://www.visahq.com/poland/) propose des outils pas à pas, des vérifications de documents et des services de courrier qui facilitent la transition du régime spécial vers les procédures standard de la loi sur les étrangers.
Perspectives. Le ministère de l’Intérieur annonce qu’un nouveau « système unique de soutien pour tous les étrangers sous protection temporaire européenne » sera élaboré d’ici l’été. Employeurs et universités militent pour une dématérialisation des dossiers et des délais de traitement raccourcis afin d’éviter des pénuries de main-d’œuvre, notamment dans les secteurs de l’informatique, de la logistique et du bâtiment.
Contexte. La « loi spéciale » initiale avait été adoptée en urgence en mars 2022, alors que plus de trois millions d’Ukrainiens franchissaient la frontière polonaise. Elle supprimait les tests d’accès au marché du travail, offrait un accès immédiat aux soins publics et prenait en charge les frais scolaires des enfants. Si Bruxelles a salué l’ouverture de Varsovie, les critiques internes ont dénoncé un fardeau fiscal disproportionné pour les municipalités et une distorsion du marché du travail. Selon les données gouvernementales, environ un million d’Ukrainiens résident encore en Pologne, contribuant à hauteur de 2,7 % du PIB en 2025.
Les changements.
• Résidence : les réfugiés doivent désormais demander un permis temporaire ou de longue durée selon les règles standard et s’enregistrer pour obtenir un numéro PESEL dans les 30 jours suivant leur entrée.
• Prestations : l’hébergement et la restauration gratuits seront réservés aux groupes vulnérables ; les allocations logement en espèces seront supprimées.
• Marché du travail : le droit de créer une entreprise aux mêmes conditions que les citoyens polonais prend fin ; les employeurs doivent obtenir des permis de travail réguliers.
• Éducation : les cours supplémentaires de polonais et les assistants interculturels dans les écoles seront progressivement supprimés après l’année scolaire en cours.
• Santé : les Ukrainiens non assurés bénéficieront des mêmes soins que les Polonais non assurés, avec des exceptions pour les enfants, les femmes enceintes et les blessés de guerre.
Perspective politique. Le président, allié à l’opposition conservatrice, présente cette réforme comme un rétablissement de la « justice » envers les Polonais qui estimaient que les réfugiés jouissaient de « privilèges inconditionnels ». La coalition centriste au pouvoir assure que le soutien se poursuivra, mais dans le cadre des règles européennes de protection temporaire, et non plus par un régime national spécifique. Les ONG alertent sur les risques de retards administratifs dans les bureaux des voïvodies et sur la possibilité que certains réfugiés se retrouvent en situation irrégulière.
Conséquences pour les entreprises. Les multinationales ayant embauché des Ukrainiens sous les règles simplifiées doivent vérifier le droit au travail de leurs employés après le 5 mars et prévoir du temps pour les demandes de permis (actuellement de 3 à 5 mois). Les services RH doivent informer le personnel des délais pour obtenir un numéro PESEL et des exigences en matière d’assurance santé. Les entreprises fournissant un logement aux travailleurs ukrainiens perdront les subventions étatiques. Les responsables de la mobilité doivent aussi anticiper d’éventuels départs, certains Ukrainiens envisageant de s’installer dans d’autres pays de l’UE offrant un soutien plus généreux.
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Perspectives. Le ministère de l’Intérieur annonce qu’un nouveau « système unique de soutien pour tous les étrangers sous protection temporaire européenne » sera élaboré d’ici l’été. Employeurs et universités militent pour une dématérialisation des dossiers et des délais de traitement raccourcis afin d’éviter des pénuries de main-d’œuvre, notamment dans les secteurs de l’informatique, de la logistique et du bâtiment.
