VIENA—Finlandia aprovechó la jornada inaugural del Consejo Ministerial de la OSCE (4 de diciembre de 2025) para presentar una nueva Hoja de Ruta sobre Juventud, Paz y Seguridad (YPS) que servirá como documento de referencia común para los 57 estados participantes de la OSCE durante la próxima década. La ministra de Asuntos Exteriores, Elina Valtonen, quien ostenta la presidencia rotatoria para 2025, describió la Hoja de Ruta como “una caja de herramientas práctica” para gobiernos, organizaciones de la sociedad civil y agencias multilaterales que buscan involucrar a los jóvenes de manera más sistemática en la prevención de conflictos y la toma de decisiones democráticas.
Aunque el documento de 29 páginas no tiene carácter vinculante, recopila los compromisos existentes de la OSCE y establece acciones voluntarias, que van desde la facilitación de visados para intercambios juveniles hasta esquemas de financiación que permiten a estudiantes, aprendices y profesionales en sus primeros años de carrera desplazarse con mayor facilidad a través de las fronteras para proyectos de construcción de paz. El plan alienta explícitamente a los gobiernos a “eliminar barreras administrativas y financieras que limitan la movilidad de los jóvenes constructores de paz”, señalando un nuevo impulso para agilizar los visados de entrada a corto plazo y el reconocimiento del aprendizaje no formal al otorgar permisos de residencia.
![Finland lanza una hoja de ruta para la Juventud, Paz y Seguridad en toda la OSCE para fomentar la inclusión transfronteriza]()
Para Finlandia, esta iniciativa es un proyecto emblemático dentro de una presidencia que ha puesto énfasis en la inclusión. Helsinki considera que una mayor libertad de movimiento para estudiantes, investigadores y actores de la sociedad civil es un contrapeso de poder blando frente a la creciente tensión geopolítica en el flanco oriental de la UE. La Hoja de Ruta se alinea con las prioridades internas de Finlandia: a principios de este año, el gobierno destinó 10 millones de euros para becas de intercambio salientes y movilidad entrante dirigidas a jóvenes profesionales de los Balcanes Occidentales, el Cáucaso y Asia Central.
Especialistas en movilidad empresarial señalan que la Hoja de Ruta YPS podría traducirse en una reducción de la burocracia para las empresas que patrocinan pasantes y aprendices en programas multilaterales. “Si los estados cumplen, esperaríamos nuevas vías rápidas para visados, basadas en el permiso ‘prácticas Schengen’ de la UE, pero extendidas a los miembros no comunitarios de la OSCE”, señala Tuuli Hirvonen, de Global Mobility Nordic Consulting. Esto podría beneficiar a empresas finlandesas de ingeniería y videojuegos que dependen en gran medida del talento joven de Ucrania, Georgia y Serbia.
Los próximos pasos incluyen un mecanismo de seguimiento: Finlandia ha solicitado a la Secretaría de la OSCE que emita un ‘marcador de movilidad’ anual que muestre el avance de cada estado en la facilitación de visados para jóvenes, el reconocimiento mutuo de cualificaciones y la provisión de subvenciones iniciales para proyectos transfronterizos. El primer informe de progreso está previsto para finales de 2026, cuando Suecia presidirá la organización.
Aunque el documento de 29 páginas no tiene carácter vinculante, recopila los compromisos existentes de la OSCE y establece acciones voluntarias, que van desde la facilitación de visados para intercambios juveniles hasta esquemas de financiación que permiten a estudiantes, aprendices y profesionales en sus primeros años de carrera desplazarse con mayor facilidad a través de las fronteras para proyectos de construcción de paz. El plan alienta explícitamente a los gobiernos a “eliminar barreras administrativas y financieras que limitan la movilidad de los jóvenes constructores de paz”, señalando un nuevo impulso para agilizar los visados de entrada a corto plazo y el reconocimiento del aprendizaje no formal al otorgar permisos de residencia.
Para Finlandia, esta iniciativa es un proyecto emblemático dentro de una presidencia que ha puesto énfasis en la inclusión. Helsinki considera que una mayor libertad de movimiento para estudiantes, investigadores y actores de la sociedad civil es un contrapeso de poder blando frente a la creciente tensión geopolítica en el flanco oriental de la UE. La Hoja de Ruta se alinea con las prioridades internas de Finlandia: a principios de este año, el gobierno destinó 10 millones de euros para becas de intercambio salientes y movilidad entrante dirigidas a jóvenes profesionales de los Balcanes Occidentales, el Cáucaso y Asia Central.
Especialistas en movilidad empresarial señalan que la Hoja de Ruta YPS podría traducirse en una reducción de la burocracia para las empresas que patrocinan pasantes y aprendices en programas multilaterales. “Si los estados cumplen, esperaríamos nuevas vías rápidas para visados, basadas en el permiso ‘prácticas Schengen’ de la UE, pero extendidas a los miembros no comunitarios de la OSCE”, señala Tuuli Hirvonen, de Global Mobility Nordic Consulting. Esto podría beneficiar a empresas finlandesas de ingeniería y videojuegos que dependen en gran medida del talento joven de Ucrania, Georgia y Serbia.
Los próximos pasos incluyen un mecanismo de seguimiento: Finlandia ha solicitado a la Secretaría de la OSCE que emita un ‘marcador de movilidad’ anual que muestre el avance de cada estado en la facilitación de visados para jóvenes, el reconocimiento mutuo de cualificaciones y la provisión de subvenciones iniciales para proyectos transfronterizos. El primer informe de progreso está previsto para finales de 2026, cuando Suecia presidirá la organización.
