La Unión Europea dio un paso significativo —y controvertido— hacia la integración de las políticas de comercio y migración el 3 de diciembre de 2025, cuando los negociadores del Consejo y del Parlamento Europeo alcanzaron un acuerdo provisional que condiciona el acceso libre de aranceles al mercado comunitario a la cooperación de los países socios en la readmisión de sus nacionales que deben abandonar Europa.
Según el acuerdo, los países en desarrollo y menos desarrollados que actualmente se benefician del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de la UE tendrán, a partir de 2027, un plazo de 12 meses para entablar un “diálogo estructurado” con la Comisión Europea si se niegan a emitir documentos de viaje o dificultan las operaciones de retorno. Si no hay cooperación, la UE podrá suspender primero los visados de corta duración para el espacio Schengen y, como última medida, retirar el acceso preferencial a aranceles reducidos para ciertas líneas de productos.
![La UE vincula las preferencias comerciales con la devolución de migrantes, afectando la diplomacia de readmisión de Finlandia]()
Por qué es importante para Finlandia. Como miembro de Schengen y de la UE, Finlandia depende del marco europeo para ejecutar las órdenes de retorno emitidas por su servicio de inmigración (Migri). Helsinki ha denunciado repetidamente las bajas tasas de cumplimiento —solo uno de cada cinco órdenes de expulsión se traduce en una salida efectiva— y ha pedido un mayor peso de la UE en este ámbito. La nueva condicionalidad ofrece a Finlandia y a otros Estados miembros una herramienta económica colectiva que va más allá de la mera persuasión consular, aunque los críticos advierten que el proceso podría prolongarse durante años y perjudicar a los importadores finlandeses que dependen de insumos baratos procedentes de Asia y África.
Implicaciones para las empresas. Las compañías finlandesas que importan textiles, materias primas o productos agrícolas de países beneficiarios del SGP enfrentan un nuevo riesgo geopolítico en sus cadenas de suministro. Los responsables de movilidad y recursos humanos deberán estar atentos a posibles aumentos repentinos de aranceles que podrían elevar los costos totales o interrumpir entregas just-in-time. Por otro lado, una mayor cooperación en la readmisión podría reducir los tiempos de detención en Finlandia y aliviar la carga administrativa derivada de las expulsiones fallidas.
Próximos pasos. El acuerdo político aún debe ser votado formalmente en el pleno del Parlamento Europeo y adoptado por el Consejo, lo que se espera para principios de 2026. Luego, la Comisión deberá elaborar las normas de aplicación que definan los indicadores exactos de “cooperación” y el calendario para cada fase de escalada. Las autoridades finlandesas están preparando un grupo de trabajo interministerial, liderado por el Ministerio del Interior y el Ministerio de Asuntos Exteriores, para identificar los países prioritarios y posibles compensaciones antes de la entrada en vigor en 2027.
Según el acuerdo, los países en desarrollo y menos desarrollados que actualmente se benefician del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de la UE tendrán, a partir de 2027, un plazo de 12 meses para entablar un “diálogo estructurado” con la Comisión Europea si se niegan a emitir documentos de viaje o dificultan las operaciones de retorno. Si no hay cooperación, la UE podrá suspender primero los visados de corta duración para el espacio Schengen y, como última medida, retirar el acceso preferencial a aranceles reducidos para ciertas líneas de productos.
Por qué es importante para Finlandia. Como miembro de Schengen y de la UE, Finlandia depende del marco europeo para ejecutar las órdenes de retorno emitidas por su servicio de inmigración (Migri). Helsinki ha denunciado repetidamente las bajas tasas de cumplimiento —solo uno de cada cinco órdenes de expulsión se traduce en una salida efectiva— y ha pedido un mayor peso de la UE en este ámbito. La nueva condicionalidad ofrece a Finlandia y a otros Estados miembros una herramienta económica colectiva que va más allá de la mera persuasión consular, aunque los críticos advierten que el proceso podría prolongarse durante años y perjudicar a los importadores finlandeses que dependen de insumos baratos procedentes de Asia y África.
Implicaciones para las empresas. Las compañías finlandesas que importan textiles, materias primas o productos agrícolas de países beneficiarios del SGP enfrentan un nuevo riesgo geopolítico en sus cadenas de suministro. Los responsables de movilidad y recursos humanos deberán estar atentos a posibles aumentos repentinos de aranceles que podrían elevar los costos totales o interrumpir entregas just-in-time. Por otro lado, una mayor cooperación en la readmisión podría reducir los tiempos de detención en Finlandia y aliviar la carga administrativa derivada de las expulsiones fallidas.
Próximos pasos. El acuerdo político aún debe ser votado formalmente en el pleno del Parlamento Europeo y adoptado por el Consejo, lo que se espera para principios de 2026. Luego, la Comisión deberá elaborar las normas de aplicación que definan los indicadores exactos de “cooperación” y el calendario para cada fase de escalada. Las autoridades finlandesas están preparando un grupo de trabajo interministerial, liderado por el Ministerio del Interior y el Ministerio de Asuntos Exteriores, para identificar los países prioritarios y posibles compensaciones antes de la entrada en vigor en 2027.
