Austria está creando un permiso de residencia y trabajo específico para los llamados “trabajadores transfronterizos”, que viven en un país vecino pero cruzan regularmente la frontera para trabajar en un distrito fronterizo austriaco. Según una alerta migratoria publicada el 14 de noviembre de 2025 por Fragomen, el nuevo permiso estará disponible a partir del 1 de diciembre de 2025 y busca brindar seguridad jurídica a los miles de trabajadores que ya viajan diariamente desde Eslovaquia, Hungría, Chequia, Alemania, Eslovenia, Suiza y Liechtenstein hacia sus puestos en Austria. Las autoridades estiman que, incluso tras la pandemia, unas 40 000 personas siguen realizando desplazamientos transfronterizos regulares hacia Austria, casi la mitad de ellas entre Bratislava y los suburbios orientales de Viena.
Bajo este nuevo esquema, el solicitante debe (1) tener residencia permanente y acceso laboral sin restricciones en un país que limite directamente con Austria; (2) trabajar para un empleador austriaco cuyo lugar físico de trabajo esté en un distrito austriaco fronterizo con el país de residencia del trabajador; (3) entrar frecuentemente a Austria por motivos laborales; y (4) obtener una opinión positiva del mercado laboral por parte del Servicio Público de Empleo (AMS), que confirme que no hay trabajadores locales adecuados disponibles. Los familiares no recibirán derechos derivados y deberán calificar de forma independiente para residir en Austria si desean vivir allí.
![Austria implementará un nuevo permiso para trabajadores transfronterizos a partir del 1 de diciembre de 2025]()
Para los empleadores, este permiso cubre un vacío regulatorio que existe desde que Austria endureció la aplicación de las normas sobre trabajadores desplazados en 2021. Las empresas en Burgenland y Baja Austria han señalado que las reglas para asignaciones a corto plazo y la Directiva Europea sobre Trabajadores Desplazados no se adaptaban bien a los trabajadores permanentes que regresan cada noche a su país de origen. El nuevo documento ofrece una solución única para cumplir con la normativa, eliminando la necesidad de presentar repetidas notificaciones y certificaciones salariales para el personal que cruza la frontera a diario. Las retenciones de nómina y las reglas de seguridad social permanecen sin cambios; los trabajadores transfronterizos seguirán sujetos a los convenios bilaterales de doble imposición y a los certificados A1 cuando corresponda.
Los responsables de movilidad deben revisar ahora sus poblaciones de trabajadores transfronterizos. El AMS ha indicado que las solicitudes presentadas en diciembre podrían tardar entre cuatro y seis semanas en resolverse; durante ese período, las empresas deben asegurarse de que los trabajadores sigan portando pasaportes o documentos nacionales de identidad válidos y pruebas de empleo (por ejemplo, contratos o cartas de asignación) en caso de controles aleatorios en los controles fronterizos temporales del espacio Schengen. Aunque los controles internos actuales con Hungría y Eslovenia están previstos solo hasta el 15 de diciembre de 2025, Viena suele renovar estas medidas, por lo que los trabajadores podrían seguir siendo inspeccionados a principios de 2026. Los empleadores también deben tener en cuenta que el permiso tiene una restricción geográfica: si un trabajador es trasladado, por ejemplo, de un almacén en Nickelsdorf a un sitio en la ciudad de Viena, será necesaria una nueva autorización.
A medio plazo, el gobierno espera que el permiso ayude a aliviar la persistente escasez de mano de obra en la manufactura, la logística y los servicios de cuidado en las regiones fronterizas. Las cámaras de comercio de Burgenland han recibido con agrado la medida, señalando que la región tiene una de las tasas de desempleo más bajas de Austria y depende en gran medida de personal cualificado de la parte occidental de Hungría y el sur de Eslovaquia. Sin embargo, los sindicatos han instado al AMS a aplicar estrictamente el criterio de priorizar a los trabajadores locales para evitar la competencia desleal salarial. Por ello, las multinacionales con plantas o centros de servicios compartidos en distritos fronterizos deberían prever un tiempo adicional para recopilar pruebas de sus esfuerzos de reclutamiento al contratar nuevos trabajadores transfronterizos.
Bajo este nuevo esquema, el solicitante debe (1) tener residencia permanente y acceso laboral sin restricciones en un país que limite directamente con Austria; (2) trabajar para un empleador austriaco cuyo lugar físico de trabajo esté en un distrito austriaco fronterizo con el país de residencia del trabajador; (3) entrar frecuentemente a Austria por motivos laborales; y (4) obtener una opinión positiva del mercado laboral por parte del Servicio Público de Empleo (AMS), que confirme que no hay trabajadores locales adecuados disponibles. Los familiares no recibirán derechos derivados y deberán calificar de forma independiente para residir en Austria si desean vivir allí.
Para los empleadores, este permiso cubre un vacío regulatorio que existe desde que Austria endureció la aplicación de las normas sobre trabajadores desplazados en 2021. Las empresas en Burgenland y Baja Austria han señalado que las reglas para asignaciones a corto plazo y la Directiva Europea sobre Trabajadores Desplazados no se adaptaban bien a los trabajadores permanentes que regresan cada noche a su país de origen. El nuevo documento ofrece una solución única para cumplir con la normativa, eliminando la necesidad de presentar repetidas notificaciones y certificaciones salariales para el personal que cruza la frontera a diario. Las retenciones de nómina y las reglas de seguridad social permanecen sin cambios; los trabajadores transfronterizos seguirán sujetos a los convenios bilaterales de doble imposición y a los certificados A1 cuando corresponda.
Los responsables de movilidad deben revisar ahora sus poblaciones de trabajadores transfronterizos. El AMS ha indicado que las solicitudes presentadas en diciembre podrían tardar entre cuatro y seis semanas en resolverse; durante ese período, las empresas deben asegurarse de que los trabajadores sigan portando pasaportes o documentos nacionales de identidad válidos y pruebas de empleo (por ejemplo, contratos o cartas de asignación) en caso de controles aleatorios en los controles fronterizos temporales del espacio Schengen. Aunque los controles internos actuales con Hungría y Eslovenia están previstos solo hasta el 15 de diciembre de 2025, Viena suele renovar estas medidas, por lo que los trabajadores podrían seguir siendo inspeccionados a principios de 2026. Los empleadores también deben tener en cuenta que el permiso tiene una restricción geográfica: si un trabajador es trasladado, por ejemplo, de un almacén en Nickelsdorf a un sitio en la ciudad de Viena, será necesaria una nueva autorización.
A medio plazo, el gobierno espera que el permiso ayude a aliviar la persistente escasez de mano de obra en la manufactura, la logística y los servicios de cuidado en las regiones fronterizas. Las cámaras de comercio de Burgenland han recibido con agrado la medida, señalando que la región tiene una de las tasas de desempleo más bajas de Austria y depende en gran medida de personal cualificado de la parte occidental de Hungría y el sur de Eslovaquia. Sin embargo, los sindicatos han instado al AMS a aplicar estrictamente el criterio de priorizar a los trabajadores locales para evitar la competencia desleal salarial. Por ello, las multinacionales con plantas o centros de servicios compartidos en distritos fronterizos deberían prever un tiempo adicional para recopilar pruebas de sus esfuerzos de reclutamiento al contratar nuevos trabajadores transfronterizos.
