قرار صدر في 22 يناير 2026 عن محكمة العدل الأوروبية يعزز حماية الضمان الاجتماعي لآلاف الأشخاص الذين قضوا أجزاءً من مسيرتهم المهنية في سويسرا والدول المجاورة للاتحاد الأوروبي. قضى القضاة بأن قاعدة إيطالية تشترط عشر سنوات على الأقل من الاشتراكات المحلية قبل أن تُضاف مكافأة إلى معاش العجز الأدنى القانوني تنتهك مبادئ حرية التنقل في الاتحاد الأوروبي، لأنها تضر بالعمال الذين مارسوا حقهم في التنقل، مثل المدعي الذي ساهم في سويسرا بين 1991 و1994 قبل أن يعود إلى إيطاليا.
بموجب لائحة التنسيق الأوروبية 883/2004، يجب احتساب فترات التأمين المكتملة في أي دولة عضو (وسويسرا التي تطبق اللائحة عبر اتفاقيات ثنائية) كما لو كانت مكتملة محليًا. وأكدت المحكمة أن النظام الإيطالي، الذي يفرض على العمال المتنقلين تجاوز عتبة أعلى من زملائهم ذوي المسيرات المهنية الوطنية فقط، يخلق حاجزًا غير قانوني أمام حرية التنقل في العمل. وعلى الرغم من أن القضية نشأت في تورينو، فإن تأثيرها سيمتد إلى كامل نظام الضمان الاجتماعي الإيطالي ويشكل سابقة للدول الأعضاء الأخرى التي لا تزال قواعدها تميز، بشكل مباشر أو غير مباشر، ضد العمال المتنقلين من سويسرا.
![حكم محكمة الاتحاد الأوروبي يعزز حقوق التقاعد للعاملين السويسريين عبر الحدود]()
بالإضافة إلى ذلك، يمكن للمهنيين العابرين للحدود الذين يحتاجون إلى تحديث أو الحصول على وثائق السفر والإقامة المناسبة استغلال بوابة VisaHQ السويسرية (https://www.visahq.com/switzerland/) التي تقدم حلول تأشيرات وتصاريح مخصصة، وقوائم تحقق للوثائق، وخدمات تقديم سريعة تقلل من عبء الأوراق عند العمل في عدة ولايات قضائية، مما يكمل الحماية القانونية التي أكدت عليها محكمة العدل الأوروبية.
أما أصحاب العمل السويسريون، فإن الحكم يزيل حالة عدم اليقين التي كانت تمنع الموظفين غالبًا من قبول مهام متعددة السنوات في إيطاليا خوفًا من فقدان تحسينات المعاشات. وينبغي لمديري التنقل مراجعة سياسات التعيين لضمان أن نماذج المعاشات تعكس توضيحات المحكمة، وإبلاغ الموظفين المتأثرين—وخاصة العابرين للحدود على المدى الطويل من تيشينو ولومبارديا—بأن الحكم قد يمنحهم حقًا في مكافآت بأثر رجعي.
عمليًا، يجب على وكالة الضمان الاجتماعي الإيطالية INPS إعادة حساب المنافع مع احتساب سنوات الاشتراك في سويسرا ضمن الحد الأدنى للعشر سنوات. ويتوقع المستشارون القانونيون أن يدفع القرار إلى رفع دعاوى جماعية من قبل عمال عابرين آخرين، ورحبت الأمانة العامة السويسرية للهجرة (SEM) بـ«اليقين القانوني» الذي يوفره الحكم لحوالي 89,000 من العابرين يوميًا الذين يقيمون في إيطاليا ويعملون شمال الحدود.
بموجب لائحة التنسيق الأوروبية 883/2004، يجب احتساب فترات التأمين المكتملة في أي دولة عضو (وسويسرا التي تطبق اللائحة عبر اتفاقيات ثنائية) كما لو كانت مكتملة محليًا. وأكدت المحكمة أن النظام الإيطالي، الذي يفرض على العمال المتنقلين تجاوز عتبة أعلى من زملائهم ذوي المسيرات المهنية الوطنية فقط، يخلق حاجزًا غير قانوني أمام حرية التنقل في العمل. وعلى الرغم من أن القضية نشأت في تورينو، فإن تأثيرها سيمتد إلى كامل نظام الضمان الاجتماعي الإيطالي ويشكل سابقة للدول الأعضاء الأخرى التي لا تزال قواعدها تميز، بشكل مباشر أو غير مباشر، ضد العمال المتنقلين من سويسرا.
بالإضافة إلى ذلك، يمكن للمهنيين العابرين للحدود الذين يحتاجون إلى تحديث أو الحصول على وثائق السفر والإقامة المناسبة استغلال بوابة VisaHQ السويسرية (https://www.visahq.com/switzerland/) التي تقدم حلول تأشيرات وتصاريح مخصصة، وقوائم تحقق للوثائق، وخدمات تقديم سريعة تقلل من عبء الأوراق عند العمل في عدة ولايات قضائية، مما يكمل الحماية القانونية التي أكدت عليها محكمة العدل الأوروبية.
أما أصحاب العمل السويسريون، فإن الحكم يزيل حالة عدم اليقين التي كانت تمنع الموظفين غالبًا من قبول مهام متعددة السنوات في إيطاليا خوفًا من فقدان تحسينات المعاشات. وينبغي لمديري التنقل مراجعة سياسات التعيين لضمان أن نماذج المعاشات تعكس توضيحات المحكمة، وإبلاغ الموظفين المتأثرين—وخاصة العابرين للحدود على المدى الطويل من تيشينو ولومبارديا—بأن الحكم قد يمنحهم حقًا في مكافآت بأثر رجعي.
عمليًا، يجب على وكالة الضمان الاجتماعي الإيطالية INPS إعادة حساب المنافع مع احتساب سنوات الاشتراك في سويسرا ضمن الحد الأدنى للعشر سنوات. ويتوقع المستشارون القانونيون أن يدفع القرار إلى رفع دعاوى جماعية من قبل عمال عابرين آخرين، ورحبت الأمانة العامة السويسرية للهجرة (SEM) بـ«اليقين القانوني» الذي يوفره الحكم لحوالي 89,000 من العابرين يوميًا الذين يقيمون في إيطاليا ويعملون شمال الحدود.
