4月22日晚，西班牙移民与边境总局（Comisaría General de Extranjería y Fronteras）通过一封机密电邮下令，所有陆地、海上和空中边境口岸**将直布罗陀公民排除在欧盟入境/出境系统（EES）之外**。该指令由《欧洲南报》（Europa Sur）披露，电邮中还提及安道尔公民，但律师指出，安道尔人已被视为事实上的申根区居民。电邮未引用任何法律依据支持此豁免，引发布鲁塞尔方面关注：申根边境法典和EES条例均要求第三国公民——无论是否持有签证——必须登记生物识别信息并自动盖入境章。
![直布罗陀居民免于西班牙新护照检查制度——法律依据尚不明确]()
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马德里的此举似乎旨在避免拉利尼亚（La Línea）口岸的实际操作难题——直布罗陀居民每日往返工作，若被纳入EES系统，可能会在数据库中累积逾期停留记录。内政部表示，欧盟与英国达成的将直布罗陀纳入申根区的协议将于7月15日生效，届时该豁免将正式确立，但批评者认为，这一单方面行动可能开创危险先例。
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