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报告指出,将瑞士庇护程序外包至海外“法律上可行但实际上难以操作”

4月 16, 2026
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报告指出,将瑞士庇护程序外包至海外“法律上可行但实际上难以操作”
联邦委员会于2026年4月15日回应议会请求,发布了一份62页的报告,评估瑞士是否能够像英国现已暂停的卢旺达计划那样,在第三国处理庇护申请或执行遣返程序。报告指出,虽然根据国际法和瑞士法律,境外处理在法律上是可行的,但研究结论认为,法治、人权、成本及合作伙伴稳定性等方面存在巨大障碍,使得短期内实施此类方案不现实。由联邦移民秘书处委托的外部专家分析警告称,即使程序在境外进行,瑞士仍需承担难民保护责任。根据日内瓦公约、不驱回原则及欧洲人权法院判例,伯尔尼可能仍会因合作国的虐待行为承担法律责任。

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报告指出,将瑞士庇护程序外包至海外“法律上可行但实际上难以操作”


报告指出,境外处理需要大量前期基础设施投资、人员配备及长期监管,这将抵消任何预期的成本节约。在政治层面,潜在的接收国会要求丰厚的激励措施,形成瑞士希望避免的依赖关系。因此,联邦委员会重申其“庇护2027”战略:保持强有力的国内体系,同时与不断发展的欧盟移民与庇护协议密切合作。伯尔尼将关注欧盟的试点项目,但只有在严格的法治保障和明确的成本效益比得到满足时,才会考虑参与。对于全球流动管理者而言,结论维持现状:庇护程序将继续在瑞士境内进行,确保人道主义转移、受保护的外派家属及支持难民就业的企业社会责任项目的可预见性。

然而,报告也指出,加快国内程序和加强遣返执行仍是优先事项——这意味着被拒庇护者的遣返时间可能缩短,进而影响由雇主推动的社区赞助和融合计划。未来几个月,非政府组织到州政府等各方利益相关者将深入研读报告内容。尽管政府对未来欧洲范围内的解决方案持谨慎开放态度,但任何境外处理方案仍遥遥无期,这意味着以瑞士本土庇护框架为核心的流动政策依然适用。

瑞士 签证与移民团队 @ VisaHQ

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