国土安全部提议对庇护申请者工作许可实施365天等待期并可能暂停发放

美国国土安全部（DHS）悄然发布了一项拟议规则通知（NPRM），将大幅延长——甚至在某些情况下冻结——等待庇护申请者获得就业授权文件（EAD）的时间。该规则于2月23日刊登在《联邦公报》上，主要内容包括：

• 将首次申请基于庇护的EAD的最低等待时间，从美国公民及移民服务局（USCIS）收到完整的I-589表格后的150天，延长至365天。
• 授权USCIS在积极庇护申请的平均处理时间超过180天时，暂停接受任何新的EAD申请——而该机构目前已无法满足这一处理时限。官员们承认，在当前积压的案件下，这一“暂停”可能持续“多年”。

若该规则最终生效，将彻底改变数千家依赖庇护工作授权的雇主的招聘和入职流程。人力资源部门将不得不制定应对入职延迟的应急方案，延长I-9表格的重新验证周期，并寻找可由其他签证类别或临时劳工填补的岗位。大型酒店、农业、医疗和零工经济企业——这些行业是“c-8”类EAD的主要使用者——预计将强烈反对该规则。



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该提案实际上是特朗普政府时期被法院于2020年叫停的类似措施的重启。DHS辩称，延长等待时间将遏制虚假庇护申请，符合国会要求申请人自给自足的初衷。移民权益组织则反驳称，该规则惩罚真正的难民，迫使他们进入地下经济，增加无家可归和依赖公共援助的风险。

公众意见征集截止日期为2026年4月24日。分析人士预计，商业联盟、州劳动力机构和人道组织将提交大量反馈。鉴于可能引发的诉讼，专家建议雇主密切关注依赖庇护EAD的关键员工，并为替代签证担保或延长无薪假期做好预算准备，以应对该规则今年晚些时候可能生效的情况。