欧盟扩大恐怖分子名单并实施旅行禁令，加强申根区安全措施

2026年2月26日晚，欧盟理事会在布鲁塞尔通过了第（CFSP）2026/455号决定和第2026/456号条例，扩大了欧盟自主恐怖分子名单的纳入标准。对全球人员流动影响重大的是，名单上的个人现被明确禁止进入或过境任何申根国家，这为现有的资产冻结措施增添了法律保障。新的框架允许布鲁塞尔针对与已列组织相关的高级协助者——如资金提供者、培训师或招募者——实施制裁。法国边境警察（PAF）在外部机场将通过申根信息系统自动接收更新的观察名单数据，实现护照检查时的实时警报。设在巴黎的合规团队因此必须对派遣人员进行更严格的筛查，避免无意中协助受制裁人员（根据欧盟法律，这属于严格责任犯罪）。



应对这些不断变化的入境规则，相关机构可通过VisaHQ的实时签证和制裁筛查工具简化合规流程。该平台的法国门户（https://www.visahq.com/france/）提供最新的乘客数据义务、拒绝登机规则及申根入境禁令指南，帮助人力资源和差旅管理人员在出票前对旅客进行审核。

法国内政部对此决定表示欢迎，称其与国内在奥运会前推进旅客预先信息（API）数字化的努力相契合。包括法航-荷航和易捷航空在内的飞往法国的航空公司，必须在起飞前30分钟上传乘客名单；若未能阻止受制裁旅客登机，依据法国《运输法典》，每起事件最高可罚款5万欧元。律师事务所建议跨国公司更新全球流动政策：在出行审批流程中加入欧盟恐怖分子名单核查，培训人力资源识别“控制或所有权”风险信号，并记录合规步骤以满足审计要求。名单下一次审查定于2026年8月，但理事会可根据情报情况随时新增人员。