立法僵局使移民合法化公民倡议陷入停滞：42项民间提案无一成法

欧洲新闻社本周六发布的一份报告显示，自本届议会开幕以来，提交的42项公民立法倡议（ILP）中，没有一项最终成为法律。仅有四项进入了国会全体会议，而进展最为顺利的——移民合法化议案——因政府决定采用皇家法令而被搁置。

统计数据凸显了公民立法倡议面临的结构性难题：九个月内需收集50万签名，议会委员会的审查门槛，以及复杂的修正程序。对于推动移民合法化的组织来说，采用行政途径虽带来实际便利，但也暴露了公民参与移民政策制定的局限性。



受访专家指出，议会的僵局导致受影响人员和需雇佣外国员工的企业面临法律不确定性。随着新法令即将出台，许多不确定性将转移到实施细则及外国人事务办公室处理大量申请的能力上。

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西班牙的案例反映了欧洲更广泛的挑战：如何在直接民主机制与政府在移民政策上的专属权力之间取得平衡。对于全球流动部门而言，密切关注法令配套法规的制定，并相应调整人员调动和招聘计划，显得尤为重要。