瑞士定于6月14日就备受争议的1000万人口上限进行投票

瑞士关于移民问题的长期辩论将于2026年6月14日的投票中迎来新篇章。今晨，联邦秘书处确认，选民将就由右翼瑞士人民党（SVP）发起的“反对瑞士人口突破1000万！”公民倡议进行表决。该提案旨在将控制国家常住人口（包括持有效居留许可的外国人）不超过2050年1000万人的目标写入宪法。

根据提案，一旦人口达到950万，联邦委员会必须启动首轮限制措施，限制新居留许可、家庭团聚签证和庇护申请；若达到1000万，瑞士将被迫放弃与欧盟的自由流动协议，除非布鲁塞尔同意实行同样的人口上限。

近年来，移民推动瑞士人口从2013年的800万增长至2025年底的910万，外国公民约占居民总数的30%，去年净流入人数达18万。瑞士人民党认为，这一趋势对住房、交通和环境造成巨大压力，自由流动制度让伯尔尼“无实质制动”。该党在全国各大火车站张贴的标语海报，展示了拥挤的通勤列车和爆满的公寓楼，形象传达其诉求。



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商界领袖及中右翼政界警告，设定人口上限将适得其反。罗氏、瑞银和雀巢等跨国企业强调，三分之一的医院护士、一半的建筑工人及大部分软件工程师均为外国籍。瑞士经济联合会称该提案为“混乱倡议”，将加剧劳动力短缺，削弱养老基金，并威胁瑞士对吸纳60%出口的欧盟单一市场的准入。

瑞士的直接民主制度规定，只需多数选民和州通过即可将该措施写入宪法。去年12月的民调显示，支持率为48%，反对率为45%，选情胶着。联邦委员会和议会已建议否决，但瑞士人民党此前在2014年成功推动限制欧盟工人配额的经验表明，结果尚难预料。

对全球流动和人力资源团队而言，投票结果至关重要：若通过，将迫使瑞士移民渠道进行彻底改革，设立严格的新许可年度上限，并几乎肯定暂停参与申根自由旅行协议。拥有大量外派或跨境员工的企业应立即制定应急方案，模拟人口达到950万时的人力资源情景，并审查依赖欧盟自由流动框架的派遣政策。