欧盟首次通过签证战略；瑞士须遵守申根规则

2026年1月29日，欧洲委员会在布鲁塞尔正式通过了首个欧盟签证战略——一份40页的路线图，旨在将欧洲打造为“全球最具吸引力的人才中心”，同时在欧盟外部边境强化安全检查。尽管新闻稿主要聚焦于欧盟主要成员国，作为申根协议关联国的瑞士也必须依法执行几乎所有相关措施。

该战略的核心包括三大支柱，这对经常派遣员工出国或引进外国专家的瑞士雇主尤为重要。首先，布鲁塞尔承诺为“可信旅客”加快多次入境C类签证审批，并将公布预先审核合格企业名单，其邀请函将享受优先处理。瑞士跨国企业如罗氏、ABB等，短期商务签证的审批时间有望从数周缩短至数天。其次，到2028年，欧盟将整合所有边境管理数据库，包括新的生物识别出入境系统（Entry/Exit System）和欧洲旅行信息与授权系统（ETIAS），通过单一查询界面为巴塞尔和日内瓦的边防人员提供更全面的情报支持。第三，签证政策将成为地缘政治工具：拒绝接收逾期滞留国民的申请国可能面临更严格的规定，而在安全合作方面表现积极的伙伴则可能获得更便捷的入境通道。

对于瑞士而言，实际工作现已启动。伯尔尼需将该战略的法律文件转化为国内条例，征询各州关于机场和陆地边境系统升级的意见，并决定是否加入两个自愿项目：“欧盟人才库”（一个在线数据库，匹配外国专家与欧洲雇主）以及今年将在印度试点的“合法通道办公室”网络。



在此背景下，寻求专业指导的企业可依托VisaHQ，其瑞士平台（https://www.visahq.com/switzerland/）简化申根签证办理流程，提供自动状态提醒，并配备熟悉即将推出的可信旅客计划和出入境系统的专家，助力人力资源团队合规运营，降低行政负担。

人力资源和流动管理者应预留IT整合预算。联邦海关与边境安全局已警告，出入境系统相关的自助服务终端和数据库许可费用将高达数千万瑞士法郎，新签证界面也将带来额外开支。同时，全球流动团队可提前绘制机遇图谱。面临人才短缺的行业——如生物技术、金融科技和工程领域——在2027年可信旅客计划启动后，预计将最受益于更长有效期和多次入境的申根签证。

最后，企业需注意，欧盟委员会明确将遵守劳动标准和派遣工人规定作为进入快速通道名单的前提。曾在邻近欧盟国家遭遇工资倾销指控的瑞士雇主，若想让邀请函获得新制度下的绿色通道待遇，必须保持无可挑剔的合规记录。