西班牙新移民特赦被誉为50万无证工人的生命线

西班牙正式启动一项史无前例的移民合法化计划，预计将在未来数月内为约50万无证移民和寻求庇护者提供合法居留和工作许可。该法令于1月27日获得内阁批准，并于1月30日刊登在国家公报，本周正式生效，申请窗口将从4月初开放至6月30日，为期三个月。

这是西班牙自2005年以来首次全国性大赦政策，与欧洲其他国家日益收紧的移民政策形成鲜明对比。凡能证明在2025年12月31日前已在西班牙连续居住至少五个月且无犯罪记录者，均可在线申请为期一年的居留许可，该许可自动赋予在任何行业和地区工作的权利。未成年随行家属将获五年居留许可。初期一年期满后，受益者可转入西班牙标准移民类别，获得更长期的稳定身份。

从劳动力市场角度看，此举正值关键时刻。雇主团体指出，西班牙在农业、酒店业、养老护理和建筑业存在结构性劳动力短缺，而人口老龄化加剧了抚养比压力。对已在境内工作的人员进行合法化，为企业提供了无需海外招聘的合法人才库，节省了时间和成本。经济智库Funcas估算，此举还将使约17亿欧元的未纳税收入纳入正规经济，扩大社会保障基础，减轻国家财政负担。



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对移民本人而言，这一变化意义深远。由于无法签订正式劳动合同，许多人长期从事低薪非正规工作，且无法享受基本公共服务如初级医疗。一位在马德里的孟加拉街头小贩对《卫报》表示：“这简直是上天的恩赐”，合法身份将使他找到正规工作并与家人团聚。提供食物银行、语言课程和法律援助的非政府组织预计，4月前将迎来大量文件准备和数字申请辅导需求。

然而，政治上该大赦引发分歧。保守党人民党和极右翼政党Vox批评此举助长非法移民，增加公共服务负担。政府则反驳称，1986年、1991年、1996年和2005年的合法化措施均提升了税收收入，未引发所谓“吸引效应”。学术研究显示，2005年大赦后，新合法工人的税收人均每年增加约4000欧元，且未出现移民激增。

实际上，依赖非欧盟劳动力的企业应立即行动：识别符合五个月居住要求的员工，收集连续居住证明（租赁收据、汇款记录、医疗预约等），准备劳动合同，确保员工在一年期居留许可到期后顺利过渡。移民律师提醒，外国人事务所（extranjerías）的生物识别预约可能迅速爆满，需提前安排。人力资源部门还应检查薪资系统，确保新合法员工从第一天起纳入社会保障体系。