欧盟司法与内政部长开启塞浦路斯2026年轮值主席国任期，强硬表态移民遣返与申根安全问题

塞浦路斯本周正式开启了为期六个月的欧盟理事会轮值主席国任期，首场非正式司法与内政部长会议于1月22日至23日在尼科西亚举行。来自27个成员国、申根相关国家以及欧盟机构Frontex、Europol和Eurojust的部长们，在菲洛克塞尼亚会议中心闭门讨论两天，规划2026年的优先事项。

由移民与国际保护副部长尼古拉斯·约安尼德斯主持的开幕会议，聚焦于“可持续”的移民遣返与再融入。根据会议上欧盟委员会提供的数据，2025年欧盟遣返率提升至27%，较去年增长8个百分点，但仍远未达到去年12月领导人批准的50%目标。部长们交流了各国在自愿遣返现金激励、身份验证瓶颈以及说服不情愿的第三国政府接收本国公民方面的最佳实践。塞浦路斯主席国承诺将在夏季前起草理事会结论，简化Frontex的支持，并将发展援助与遣返合作更紧密结合。

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第二天的议题聚焦于内部安全和无边界申根区的健康状况。多国代表团指出，欧盟内部的二次流动对长期自由流动规则构成政治压力。爱尔兰国务部长尼尔·柯林斯警告称，“保护申根的完整性与保护欧盟外部边界同等重要”，他呼吁加强警务合作和加快针对走私网络的资产追回程序。会议还审议了分阶段推行的入境/出境系统（EES）和欧洲旅行信息与授权系统（ETIAS），两者预计将于2026年4月全面投入运行。

对塞浦路斯而言，此次会议不仅是程序性的开场，更是展示该岛加入申根区准备情况的舞台。欧盟内政专员马格努斯·布鲁纳向记者表示，尼科西亚“正走在一条非常好的道路上”，并赞扬了拉纳卡和帕福斯的生物识别电子闸机升级，以及在绿线检查站使用的2300台连接SIS的新型平板电脑。预计春季将发布新的技术评估报告，政治决策将在2026年底前作出。

实际上，讨论预示着对逾期滞留者和未获批准的庇护申请者将采取更严厉措施，这意味着在塞浦路斯派驻、离开或途经的全球流动员工将面临更高的合规要求。企业应预期绿线的身份检查将更加严格，对利用虚假雇佣合同获取居留许可的行为审查也将加强，同时在更广泛的欧盟范围内，Frontex协调的遣返行动将加快。流动性管理者应在新遣返工具包生效前，审查本地雇员和长期商务旅客的移民身份。