美国国务院暂停向75个国家发放移民签证，理由是潜在的“公共负担”风险

2026年1月22日晚，美国国务院突然下令，暂停向75个被认定可能对美国产生较大经济负担的国家公民发放移民（永久居民）签证。该内部通知随后发布在职场合规中心网站上，明确暂停自1月21日起生效，且“直至另行通知”为止。（来源：cwc.org）

虽然该政策技术上涵盖了在海外办理的家庭、就业及多样性绿卡申请，但不影响H-1B、L-1、E-1/2、O-1、F-1或J-1等非移民签证类别。已预约移民签证面试的申请人仍可出席，但领事官员被指示暂停签发签证，等待进一步的“公共负担”指导。此前签发但未使用的移民签证仍有效，且美国境内的身份调整程序不受影响。

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对美国雇主而言，首当其冲受影响的是计划在海外完成绿卡办理的派遣员工和新聘人员，通常此举是为避开国内漫长的排期。流动管理者应识别来自这75个国家、目前处于国家签证中心或等待领事预约的员工，考虑（1）在美国境内提交或转换为身份调整申请，或（2）延长临时工作身份，直至暂停解除。由于该规定不影响非移民签证发放，公司仍可依赖H-1B或L-1的延期和变更以应对过渡期。

移民律师已质疑此类全面暂停是否超越行政权限。多家维权组织表示正准备提起诉讼，认为该政策实质上恢复了2020-21年多次法院判决废止的“公共负担”规则部分内容。若诉讼推进，流动管理团队需准备应对可能的禁令、政策快速变动及类似2017年旅行禁令时期的不确定性。

实际操作中，雇主应及时将暂停信息传达给招聘人员、人力资源业务伙伴及受影响的外国员工；更新入职时间预估；重新评估出行风险矩阵。鉴于受影响国家涵盖拉美、非洲及部分亚洲地区，包括巴西、尼日利亚、巴基斯坦和俄罗斯等主要人才市场，波及行业广泛。

最后，此举凸显了更广泛的趋势：自2025年初以来，拜登政府在收紧永久移民政策的同时，扩大部分临时工作签证渠道。高度依赖全球人才的企业需密切关注政策变化，确保合规，并在派遣规划中建立应急预案。