欧盟法院裁决加强瑞士跨境工人的养老金权益

2026年1月22日，欧洲联盟法院（CJEU）作出一项判决，强化了数千名曾在瑞士及邻近欧盟国家工作过的人员的社会保障权益。法院认定，意大利规定的至少需缴纳十年国内社保才能将残疾养老金补足至法定最低标准的规则，违反了欧盟自由流动原则，因为该规定惩罚了行使流动权利的劳动者——例如本案中在1991年至1994年间曾在瑞士缴纳社保后返回意大利的申请人。

根据欧盟协调条例883/2004，任何成员国（以及通过双边协议适用该条例的瑞士）完成的保险缴纳期应视同在本国完成。法院指出，意大利制度要求流动劳动者达到比纯国内职业者更高的门槛，构成了对劳动力流动的非法障碍。尽管案件源自都灵，但其影响将波及整个意大利社会保障体系，并为其他仍对来自瑞士的流动劳动者存在直接或间接歧视的成员国提供判例支持。



此外，受此判决影响需更新或办理相关旅行及居留证件的跨境专业人士，可通过VisaHQ简化流程。该公司瑞士门户网站（https://www.visahq.com/switzerland/）提供量身定制的签证及许可方案、文件清单及加急申请服务，减轻多地工作所带来的繁琐手续，与欧洲法院确认的法律保护相辅相成。

对瑞士雇主而言，此判决消除了员工因担心失去养老金补贴而不愿接受意大利多年度派遣的顾虑。流动管理者应审查派遣政策，确保养老金模型符合法院的澄清，并告知受影响员工——尤其是来自提契诺和伦巴第的长期通勤者——该判决可能使他们有权获得追溯性补贴。

实际上，意大利社会保障机构INPS现须重新计算福利，将瑞士缴纳年限计入十年最低要求。法律顾问预计此判决将引发更多跨境劳动者的集体诉讼，瑞士联邦移民秘书处（SEM）也欢迎该判决为约8.9万名居住在意大利但在瑞士北部工作的日常通勤者带来的“法律确定性”。