巴西暂停发放人道主义签证，新统一框架正式实施

巴西以自2017年《移民法》以来最全面的移民改革开启了2026年。自2026年1月1日起生效的第60/2025号部际条例，废除了自2010年海地地震以来逐步建立的各国人道主义签证项目。原先针对阿富汗、海地、叙利亚、乌克兰等国的单独通道被统一为一个总框架，巴西司法部和外交部可根据具体国籍联合认定危机，启动相应机制。

短期内，这一变革造成了空档期。全球领事馆暂停了新的人道主义签证预约，等待首批资格名单发布，导致原计划1月出发的非政府组织不得不取消航班或将申请人转入其他签证类别。Fragomen等移民服务机构报告，阿富汗和海地申请人纷纷请求将待审的人道主义签证转为学生签证或家庭团聚签证，以确保迁移进度不受影响。

对企业而言，眼下最大的挑战是全新的“接待承诺”函。未来所有申请人必须由与联邦政府签有正式合作协议、且能证明具备足够住宿、语言培训及融入资源的巴西非政府组织担保。此前利用人道主义签证调动高风险员工（尤其是来自冲突区的记者和承包商）的公司，现在必须先与认证非政府组织建立合作关系，方可安排出行。



与此同时，企业和个人在应对新规时，可通过VisaHQ巴西服务台获得实操支持。VisaHQ通过其在线平台（https://www.visahq.com/brazil/）提供最新的文件要求指导，实时跟踪领事馆公告，并协助联系认证非政府组织，获取必需的接待承诺函，简化本已复杂多变的流程。

法律顾问建议流动管理团队立即更新合规清单。尽管薪资门槛和工作许可规则未变，申请材料现须包含非政府组织承诺书，且若暂停期延长，可能需补交新的无犯罪证明。已在巴西持有人道主义签证的申请人可继续使用现有居留证，但2026年1月1日后提交的延期或家庭团聚申请将按新规处理。

巴西政府认为，统一框架将终结以往应急措施的临时拼凑，提升响应速度和可预见性。流动管理相关方将以首批资格名单的发布速度及非政府组织能否迅速扩大担保能力，来评判此次改革的成效。