西班牙监管机构批评居留许可申请流程为“数字彩票”，因预约机器人丑闻引发争议

西班牙经济与社会理事会（CES）于2026年1月9日发布严厉意见，批评该国居留许可预约系统如同“数字彩票”，导致数万外国人陷入行政困境。该非强制性报告回应了英国、拉美和北非居民日益增多的投诉，他们称预约办理或续签TIE卡的外籍事务（extranjería）手续最长需等待四个月。

国家警察的调查显示，马德里、瓦伦西亚和塞维利亚的多起逮捕行动揭露了犯罪团伙利用自动“机器人”软件抢占稀缺的预约名额，随后通过通讯软件以50至200欧元的高价转售。警方称已拘留100多人，查获20万欧元现金，但由于系统结构性人手不足，这种现象仍在持续。

CES报告指责内政部和包容部未能为省级移民办公室提供足够资源，尽管自英国脱欧以来居留申请增长了16%，且新签证类别不断推出。报告建议将所有预约集中到一个全国统一平台，采用双重身份验证，限制每个IP地址每日预约次数，并对通过中介牟利的行为处以最高60万欧元罚款。



在当局讨论改革方案之际，申请人仍有合法途径应对西班牙繁琐的行政流程：VisaHQ的西班牙专页（https://www.visahq.com/spain/）提供个性化指导、材料审核及预约协助，涵盖多种签证和居留许可，帮助个人和雇主避开机器人操控的黑市，确保出行计划顺利进行。

对于开展大规模人员流动项目的雇主来说，积压的预约导致员工入职延迟和商务访客逗留时间延长，存在违反申根90/180天规则的风险。多家跨国公司已购买私人保险，以保障员工在等待TIE期间英国国家医疗服务体系（NHS）或欧洲健康保险卡（EHIC）失效的医疗保障。移民顾问建议企业至少提前六个月提交续签申请，并在国内乘飞机时携带公证的申请副本。

包容部表示，将于3月在巴塞罗那和马拉加试点“Mercurio”新平台，承诺通过人工智能实现各办公室负载均衡和实时欺诈检测。若试点成功，系统将在夏季高峰前推广至全国。期间，外国居民被建议每天上午8点和中午12点关注官方门户网站，这两个时间段通常会发布新的预约名额。