NAFSA发布关于新总统旅行禁令（第10998号公告）的详细指导

国际教育协会NAFSA于2026年1月5日发布了一份详尽的指导报告，解读了于元旦生效的总统公告10998号。该公告扩大了2025年首次实施的入境禁令，现全面禁止来自20个国家的移民和非移民入境，其中新增了布基纳法索和老挝等8个国家；同时，对另外19个国家的B-1/B-2、F、M和J签证发放实施部分限制。

NAFSA的提醒明确了禁令的适用范围、豁免条件及国家利益豁免途径，并提供了一份便于全球流动团队快速筛查受影响员工和学生的参考表。关键在于，禁令仅适用于2026年1月1日后身处美国境外且无有效签证的个人；已在美国境内或持有有效签证者不受影响。但领事官员必须“在法律允许范围内”缩短受影响非移民签证类别的有效期，意味着入境时间窗口可能普遍缩短。

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对于高校和跨国企业而言，当前首要任务是核查来自39个受影响国家（20个全面禁令，19个部分限制）的人员名单，并建议他们除非必要，避免国际旅行。应重新评估留学和轮岗计划，并制定应急方案，以便关键员工无法重新入境时，将工作转移至其他地区。

公告保留了针对“符合美国国家利益”的个案豁免权。初步迹象显示，STEM领域研究人员、医疗专业人士及关键基础设施专家获批可能性较大，但审批标准尚不透明。法律顾问应准备充分的证据材料，证明旅行者的角色与美国战略重点的关联。

NAFSA预计未来数周内，国务院和国土安全部将发布更多实施细则，包括更新签证预约指引及针对F-1学生的SEVIS提醒。流动管理者应订阅领事信息和NAFSA更新，保持信息同步。