美国扩大对39国旅行禁令生效，重塑企业出行规划

2026年首个工作日，美国实施了近年来最严厉的边境管控措施之一。2026年1月1日凌晨12:01（东部时间），总统公告10998取代并扩大了去年夏天的旅行禁令，全面或部分禁止39个国家公民及持巴勒斯坦权力机构文件的旅客入境美国。白宫表示，此举是因为相关国家“未能提供足够可靠的身份管理和公共安全信息”。

新规将国家分为两类。包括阿富汗、伊朗、叙利亚、布基纳法索、马里和巴勒斯坦权力机构在内的20个地区的公民，全面暂停入境，涵盖移民和非移民签证。另有19个国家，如安哥拉、古巴、尼日利亚、委内瑞拉和赞比亚，部分暂停签证发放，禁止发放B-1/B-2访客签证、F、M、J类学生及交流签证，以及所有移民签证。合法永久居民、持非受限护照的双重国籍者，以及极少数外交和人道主义旅行者除外。

对于全球流动管理者而言，此时机极为严峻。许多计划在第一季度赴美开展项目的调派人员和受派员工，现面临签证发放中断或无法登机的困境。航空公司已开始在海外机场拒绝登机，采用与美国海关与边境保护局（CBP）实时比对的名单，导致排队时间延长和拒绝登机率上升。美国大学如内华达大学拉斯维加斯分校和加州大学伯克利分校已敦促受影响国家的学生取消春季出行计划，多国企业正紧急评估受影响人才库，探索远程工作方案，或将员工调往加拿大和墨西哥的枢纽。



在这一快速变化的环境中，VisaHQ平台（https://www.visahq.com/united-states/）成为关键支持。该平台实时跟踪如公告10998等政策变动，明确替代签证途径，并提供文件处理支持，助力人力资源团队和旅客迅速调整，确保项目按计划推进。

该公告并未取消2026年1月1日之前已生效的签证，但CBP在入境口岸保留自由裁量权。早期反馈显示，许多来自受限国家的绿卡持有者返美时需接受2至4小时的二次检查。移民律师建议商务旅客携带项目证明和雇主支持信，公司则应审查责任保障政策，以应对旅客被拒登机导致的长时间滞留。

鉴于基于总统公告的禁令属自由裁量性质，诉讼几乎不可避免。多个人权组织已表示将在第九巡回法院提起诉讼，呼应2017至2019年“旅行禁令1.0”案件。除非法院介入或政府调整名单，否则企业旅行规划者应视限制为长期存在，预算中应包含替代人员安排、延长准备时间及增加搬迁成本。