美国实施扩大旅行禁令，39国受限，总统公告10998生效

2026年1月1日凌晨12:01（美国东部时间），总统公告10998正式生效，触发了自2017年以来最严厉的美国旅行禁令。该措施全面暂停向19个国家公民发放签证及入境许可，这些国家包括阿富汗、伊朗、海地和叙利亚等；同时，对另外19个国家（包括尼日利亚、古巴和委内瑞拉）部分暂停B-1/B-2、F、M和J类签证及所有移民签证的发放。持有巴勒斯坦权力机构签发旅行证件的个人也被禁止入境。

与以往公告不同，此次禁令取消了基于家庭关系和收养的例外情况，并严格限制了仅适用于少数外交及国家利益类别的豁免。已持有效签证的外国公民不受影响，但在禁令生效日尚未持有签证且身处美国境外者将被禁止入境。

对于跨国企业而言，该禁令立即限制了近20%非洲国家及中东若干战略能源合作伙伴的员工、客户和供应商的流动性。矿业、石油天然气、开发及非政府组织等行业的企业需重新评估派遣计划，并考虑通过第三国设立培训或入职中心。人力资源部门应预见远程办公需求增加及在美国境外进行短期派遣的可能性，以应对豁免申请审批期间的安排。



在这一快速变化的环境中，VisaHQ可成为企业流动团队和个人旅客的实用助手。通过我们的美国门户网站（https://www.visahq.com/united-states/），用户可实时监控入境限制变化，探索替代签证选项，并在指导支持下提交豁免或人道主义申请——助力合规，最大限度减少旅行中断。

旅行风险管理人员还应提醒员工注意二次检查的可能性。美国海关与边境保护局（CBP）官员现已更新监控名单，与禁令内容保持一致，增加了对双重国籍者及近期访问禁令国家旅客的加强筛查概率。航空公司在登机口将承担新的证件核查责任，企业差旅采购人员需准备应对因乘客被拒绝登机而产生的临时改签费用。

全球领事馆已开始调整预约系统以反映禁令，受影响国籍的常规B-1/B-2及学生签证预约名额预计将大幅减少，进一步加剧全球预约紧张。各组织应密切关注国务院指引，借助当地法律顾问，探索在人道主义、联合国支持或国家利益豁免下的解决方案，确保业务连续性。