美国校园枪击案频发后暂停多元化签证抽签计划

在12月18日深夜泄露的一项决定中，国土安全部长克里斯蒂·诺姆下令立即对多样性移民签证（DV-1）抽签发放新绿卡实施“运营暂停”。该命令签署时间不到八小时，此前前总统唐纳德·特朗普公开指责该项目导致布朗-麻省理工学院枪击案嫌疑人进入美国。命令要求美国公民及移民服务局（USCIS）和领事馆停止安排面试，取消即将举行的宣誓仪式，并冻结2027财年的抽签工作，直至完成跨部门的安全审查。

多样性签证计划由国会于1990年设立，每年向来自移民美国人数较少国家的国民分配最多55,000个移民签证。2025年度约有2000万人申请，最终选出55,000人；其中只有38人是葡萄牙籍，即嫌疑人的国籍。已进入申请流程的申请人将面临无限期延迟，而体检、背景调查和工作邀请等环节时间紧迫。

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诺姆表示暂停是为了“堵塞恐怖分子和暴力犯罪分子利用的漏洞”，但批评者指出，DV申请人已接受与其他移民相同的生物识别筛查、国际刑警组织黑名单核查和面试。移民律师警告，此举可能引发大量联邦法院强制令诉讼，并违反此前因疫情关闭达成的和解协议。

对雇主而言，短期影响有限——抽签获胜者在调整身份前无法自行申请工作许可——但此决定向依赖DV项目正规化长期员工的跨国公司发出警示。大型科技公司正建议人力资源团队为2026年10月1日后开始的派遣工作制定应急方案，这些公司通常为多样性签证持有者提供后续的H-1B签证转移支持。

政策分析人士预计将出现法律挑战。由于该指令未经过通常暂停法定签证类别所需的公告和评论程序，原告可能主张该命令违反《行政程序法》，并超越总统根据《移民与国籍法》第212(f)条授权的权限。此案结果将影响未来政府在应对个别安全事件时，关闭整个签证类别的难易程度。