欧盟发布年度免签合规报告——巴西成为焦点

欧盟委员会于12月19日发布了第八份《免签暂停机制》（VSM）报告，评估包括巴西在内的60个免签伙伴国是否继续符合欧盟在安全、移民管理和证件真实性方面的标准。

报告肯定了巴西近期实现刑事记录证书数字化和加强护照发放管控的举措，但指出两大问题：一是巴西公民在西班牙和葡萄牙提出的无根据庇护申请有所增加；二是更新后的遣返协议进展缓慢。

布鲁塞尔建议巴西在2026年3月前提交行动计划，提出遏制非法逾期滞留的措施，并将API/PNR（旅客提前信息）数据纳入申根数据库。



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重要意义：VSM赋予欧盟委员会在未采取补救措施时暂停免签的权力。虽然实际暂停可能性不大，但欧盟领事馆可能会加强人工证件检查，并对巴西访客（包括商务旅客和短期派遣人员）的旅行目的进行更严格审查。赴欧员工的企业应关注拒签率，并预留更多时间应对边境问询。

巴西当局有12个月时间落实建议，下一次评估前。预计国家移民委员会（CNIG）将于1月召开会议，制定合规措施，涵盖加强与欧洲刑警组织合作及开展公共宣传，劝阻滥用人道保护渠道。