塞浦路斯议会剥夺内阁颁发“黄金护照”的权力

塞浦路斯议会于12月4日晚通过决议，废除赋予部长理事会向外国投资者及其家属授予塞浦路斯国籍的法律条款，彻底关闭了备受诟病的“投资入籍”计划（CBI）最后的漏洞。此次修正案永久取消内阁授予国籍的自由裁量权——无论是基于投资、荣誉还是“特殊贡献”——将入籍程序完全纳入《外国人及移民法》及常规居住规定管理。

背景回顾：自2007年启动至2020年11月突然终止，CBI计划共发放7,329本护照（其中3,522本给投资者，3,807本给其家属），为房地产和建筑行业注入约80亿欧元资金。然而，半岛电视台的暗访调查揭露了广泛的尽职调查失误和政治干预，促使欧盟启动侵权程序，并引发审计总长及独立调查的多轮审查。尽管该计划已停止，内阁仍保有在“特殊”情况下授予国籍的宪法权力，欧盟方面认为此权力与投资者国籍的欧盟法律不符。



主要内容：
• 废除内阁对投资者及其配偶、子女入籍的授权；未来任何经济入籍计划须经议会通过新的基本法律。
• 荣誉国籍（如文化或体育贡献）将需通过专门法规或个别议会决议授予。
• 此次废除有助于结束欧盟侵权程序，恢复塞浦路斯护照在第三国的免签地位。

商业影响：
此前利用CBI护照便利申根区高管流动的跨国公司，将不再享有快速入籍通道，必须转而采用标准居留或工作许可途径，如“塞浦路斯数字游民签证”或高技能就业许可。房地产开发商自2021年以来已面临放缓压力，未来需调整策略，重点发展长期租赁和商业项目，减少依赖快速销售的豪华公寓。合规团队应更新员工迁移指引和居留规划工具，反映入籍自由裁量权的终结。

展望未来：
政府预计将在2026年初推出一项以积分制为基础的投资者居留许可（IRP）新方案，重点强调创造就业和技术转移，而非单纯资本流入。企业在塞浦路斯派驻员工应密切关注相关咨询草案，积极参与移民局即将举行的公开听证，确保企业流动需求得到充分考虑。