布鲁塞尔启动年度移民管理周期——塞浦路斯将率先获得团结资金支持

2024年11月12日，欧洲委员会在布鲁塞尔正式启动了《移民与庇护协定》设想的首个年度移民管理周期。该新周期结合了涵盖全欧盟的大量数据的移民年度报告，以及每年对成员国所面临压力等级的评估，并设立了“年度团结池”，用于重新安置和现金资助。塞浦路斯与希腊、西班牙和意大利一道，在压力指数中排名靠前，这使得该岛在协定于2026年6月全面生效后，将优先获得援助。

委员会官员强调，2025年的周期主要是一次演练，但已提供了2.5亿欧元的新资金，来自欧洲移民和庇护基金（AMIF）及内部安全基金（ISF），用于边境技术升级、接待中心改造和遣返行动。驻布鲁塞尔的塞浦路斯外交官向塞浦路斯新闻社表示，尼科西亚将争取其中2000万欧元，用于扩建普尔纳拉分类中心，并资助5000个针对被拒绝申请者的自愿遣返方案。



支撑该周期的年度报告显示，2024年7月至2025年6月间，欧盟外部边境的非法入境人数下降了35%，但同时指出东地中海地区仍面临“持续挑战”，尤其是塞浦路斯，来自黎巴嫩和叙利亚的船只抵达情况依然不稳定。报告敦促塞浦路斯等成员国加快落实新的筛查、欧盟指纹数据库（Eurodac）采集及加速边境程序规则，确保在2026年中期前“协定准备就绪”。

对于全球流动性相关方而言，该周期意义重大，因为它将统一欧盟每年重新安置名额和资金的分配方式。派遣员工前往塞浦路斯的人力资源和重新安置团队可以期待拉纳卡和帕福斯入境区的基础设施改善，以及与欧盟数据库直接对接的更快捷数字许可流程。然而，随着塞浦路斯采用协定中的新预入境筛查工具，企业需准备应对更严格的生物识别和高级旅客信息核查。

法律顾问还指出，协定赋予塞浦路斯在接待能力过载时，对某些许可类别的境内身份变更施加临时限制的权力，这提醒各方提前做好合规规划至关重要。