欧盟取消俄罗斯人多次入境申根签证；塞浦路斯预计旅游业影响有限

欧盟委员会于2025年11月7日正式取消了俄罗斯公民申请多次入境申根签证的可能性。根据新规定，每位俄罗斯申请人必须为每次出行单独提交签证申请，使领馆能够对每次申请进行更严格的安全审查。布鲁塞尔方面将此举视为对俄罗斯在乌克兰战争中持续安全威胁的直接回应，理由包括破坏阴谋、虚假信息传播以及所谓的“移民流武器化”。

尽管该决定适用于整个欧盟，但各成员国的实际影响有所不同。塞浦路斯虽尚未加入申根区，但已与申根签证政策保持一致。受制裁和航班禁令影响，俄罗斯游客数量已从2019年的78万人骤降至2024年预计的9万人。塞浦路斯外交部发言人向《Politis》表示，国家“C类”签证（仅限塞浦路斯有效）将继续发放，但在莫斯科递交的申根签证申请将面临“更严格的审查”。塞浦路斯酒店协会等行业组织对此表示欢迎，指出过去两个旅游季市场已大幅转向以色列、德国和波兰。



对企业而言，主要影响在于此前依赖多年多次入境申根签证前往利马索尔地区繁荣的航运和金融科技总部参加会议的俄罗斯高管。移民顾问建议企业为每次出行预留更长的签证办理时间——最长可达45天，并为临时拒签做好应急准备。俄罗斯船只在塞浦路斯港口进行船员更换时，如需为新上船的船员办理单次入境签证，也可能面临延误。

从政策层面看，此举凸显了布鲁塞尔利用人员流动控制作为对莫斯科施压手段的意愿，并为对其他被视为高风险的第三国公民采取类似措施树立了先例。此举或将加速尼科西亚长期以来加入申根区的目标，塞浦路斯官员认为，全面加入申根将使其在此类决策制定过程中拥有发言权，而非事后被动执行。

给出给出流动管理者的实用建议：（1）为俄罗斯旅客的签证办理预留更多时间；（2）仅在塞浦路斯境内旅行时，优先使用塞浦路斯国家签证；（3）密切关注客户的保险和行程变更，因为每次新签证申请都需提交新的材料；（4）提醒俄罗斯派遣人员，途经雅典或维也纳等申根外部边境时，可能会面临额外询问。