Conflit entre provinces autrichiennes autour du projet de loi « Garde dès le premier jour » pour les demandeurs d'asile mineurs non accompagnés

L’effort longtemps attendu de l’Autriche pour aligner ses règles de protection des mineurs réfugiés sur les normes européennes se heurte à une vive opposition provinciale. Tard le 30 mars, les gouvernements du Parti de la liberté (FPÖ) en Basse-Autriche, à Salzbourg et en Styrie ont publié une déclaration commune rejetant le projet de loi du ministère fédéral de la Justice, qui accorderait la tutelle complète aux enfants demandeurs d’asile non accompagnés dès le premier jour de leur procédure. Actuellement, la tutelle est généralement transférée aux bureaux provinciaux de protection de l’enfance et de la jeunesse seulement après un processus judiciaire pouvant durer plusieurs semaines. Pendant ce laps de temps, de nombreux adolescents sont hébergés dans des structures pour adultes, avec un accès limité à l’école, au soutien psychologique ou à l’assistance juridique. Le ministère soutient qu’une prise en charge immédiate mettrait fin à un « vide de protection dangereux » et permettrait de transposer une directive européenne exigeant la tutelle dans un délai de 15 jours.

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Le FPÖ, en revanche, qualifie le projet de « juridiquement excessif et politiquement imprudent ». Martin Antauer, conseiller à l’asile de Basse-Autriche, affirme qu’une tutelle anticipée ferait peser sur sa province — qui abrite le centre fédéral d’accueil de Traiskirchen — la charge la plus lourde. Le parti met en garde contre des « structures doublons, des millions de coûts supplémentaires et des litiges non résolus sur l’évaluation de l’âge », et insiste pour que la responsabilité reste confiée à l’Agence fédérale des services de base jusqu’à ce qu’un tribunal tranche. Les ONG soutenant les enfants réfugiés ont salué la proposition du ministère, rappelant que l’Autriche était régulièrement critiquée par les instances de l’ONU pour ses retards dans la prise en charge. Elles soulignent que la plupart des pays voisins de l’UE appliquent déjà la tutelle dès le premier jour, et que les coûts sont compensés par des procédures plus courtes et une meilleure intégration.

Les responsables de la mobilité internationale doivent néanmoins suivre ce débat : si le projet de loi est adopté en l’état, les bureaux provinciaux de la jeunesse devront recruter des travailleurs sociaux et des interprètes supplémentaires — des compétences déjà rares sur le marché du travail autrichien. Les prestataires de relocation internationale pourraient aussi devoir adapter leurs services d’accompagnement pour les familles d’employés qui accueillent ou s’engagent auprès de mineurs réfugiés. Le Parlement devrait ouvrir les auditions après Pâques. Avec l’ÖVP au pouvoir qui n’a pas encore pris position publiquement, la coalition pourrait devoir négocier des dérogations ou un financement fédéral supplémentaire pour obtenir le consentement des provinces avant la date limite de conformité européenne en juin.