Réunion à Bruxelles les 8 et 9 décembre 2025, le Conseil Justice et Affaires Intérieures (JAI) a conclu un accord politique très attendu sur trois textes législatifs liés à la migration : un règlement révisé sur les retours, une liste élargie des pays d’origine sûrs, ainsi que des amendements facilitant la déclaration d’irrecevabilité des demandes d’asile lorsque la protection aurait pu être demandée dans un « pays tiers sûr ».
Ce paquet, porté par la présidence danoise, vise à résoudre un problème récurrent : seulement 20 % des demandeurs d’asile déboutés sont effectivement éloignés du territoire de l’UE. Selon les nouvelles règles, une ordonnance européenne de retour commune accompagnera les décisions nationales, permettant à tout État Schengen d’exécuter une décision prise par un autre État sans devoir lancer une nouvelle procédure. Les réformes imposent également aux migrants de coopérer — en fournissant empreintes digitales et documents de voyage — sous peine de détention pouvant aller jusqu’à 12 mois.
Pour la Belgique, dont l’Office fédéral de l’asile a traité un record de 37 000 demandes en 2024, des retours plus rapides pourraient désengorger les centres d’accueil et réduire la pratique controversée du placement des demandeurs d’asile en hôtels. Anneleen Van Bossuyt, Secrétaire d’État belge à l’Asile et à la Migration, a salué cet accord, soulignant qu’il « s’inscrit dans notre objectif national de restaurer la crédibilité du système d’asile en garantissant un départ rapide des personnes sans besoin de protection ».
![Les ministres de la Justice de l’UE à Bruxelles concluent un accord pour accélérer les retours et élargir la notion de « pays tiers sûr »]()
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Le Conseil a également validé une liste élargie des « pays d’origine sûrs », incluant notamment le Bangladesh, l’Égypte et la Tunisie, ainsi que des critères actualisés pour désigner les « pays tiers sûrs ». Cela offre à l’Office belge de l’asile une plus grande marge de manœuvre pour rejeter les demandes des ressortissants de ces pays ou transférer les demandeurs vers des États partenaires considérés comme sûrs.
Les acteurs de la mobilité professionnelle doivent suivre de près les calendriers de mise en œuvre. Si ces réformes ciblent principalement la migration irrégulière, la définition élargie des « pays sûrs » pourrait influencer la politique des visas et les règles de transit, impactant potentiellement les détachements de courte durée et les contractuels originaires des pays nouvellement listés. Les négociations finales en trilogue avec le Parlement européen sont attendues début 2026, le règlement devant entrer en vigueur à la mi-2027.
Ce paquet, porté par la présidence danoise, vise à résoudre un problème récurrent : seulement 20 % des demandeurs d’asile déboutés sont effectivement éloignés du territoire de l’UE. Selon les nouvelles règles, une ordonnance européenne de retour commune accompagnera les décisions nationales, permettant à tout État Schengen d’exécuter une décision prise par un autre État sans devoir lancer une nouvelle procédure. Les réformes imposent également aux migrants de coopérer — en fournissant empreintes digitales et documents de voyage — sous peine de détention pouvant aller jusqu’à 12 mois.
Pour la Belgique, dont l’Office fédéral de l’asile a traité un record de 37 000 demandes en 2024, des retours plus rapides pourraient désengorger les centres d’accueil et réduire la pratique controversée du placement des demandeurs d’asile en hôtels. Anneleen Van Bossuyt, Secrétaire d’État belge à l’Asile et à la Migration, a salué cet accord, soulignant qu’il « s’inscrit dans notre objectif national de restaurer la crédibilité du système d’asile en garantissant un départ rapide des personnes sans besoin de protection ».
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Le Conseil a également validé une liste élargie des « pays d’origine sûrs », incluant notamment le Bangladesh, l’Égypte et la Tunisie, ainsi que des critères actualisés pour désigner les « pays tiers sûrs ». Cela offre à l’Office belge de l’asile une plus grande marge de manœuvre pour rejeter les demandes des ressortissants de ces pays ou transférer les demandeurs vers des États partenaires considérés comme sûrs.
Les acteurs de la mobilité professionnelle doivent suivre de près les calendriers de mise en œuvre. Si ces réformes ciblent principalement la migration irrégulière, la définition élargie des « pays sûrs » pourrait influencer la politique des visas et les règles de transit, impactant potentiellement les détachements de courte durée et les contractuels originaires des pays nouvellement listés. Les négociations finales en trilogue avec le Parlement européen sont attendues début 2026, le règlement devant entrer en vigueur à la mi-2027.
