VIENNE — Lors de la première journée du Conseil ministériel de l’OSCE (4 décembre 2025), la Finlande a dévoilé une nouvelle Feuille de route Jeunesse, Paix et Sécurité (JPS) qui servira de document de référence commun pour les 57 États participants de l’OSCE pour la prochaine décennie. La ministre des Affaires étrangères, Elina Valtonen, qui assure la présidence tournante en 2025, a présenté cette Feuille de route comme « une boîte à outils pratique » destinée aux gouvernements, aux organisations de la société civile et aux agences multilatérales souhaitant impliquer les jeunes de manière plus systématique dans la prévention des conflits et la prise de décision démocratique.
Bien que ce document de 29 pages ne soit pas juridiquement contraignant, il recense les engagements existants de l’OSCE et propose des actions volontaires — allant de la facilitation des visas pour les échanges de jeunes à des dispositifs de financement permettant aux étudiants, stagiaires et jeunes professionnels de se déplacer plus facilement à travers les frontières pour des projets de construction de la paix. Le plan encourage explicitement les gouvernements à « lever les barrières administratives et financières qui limitent la mobilité des jeunes acteurs de la paix », marquant ainsi une nouvelle impulsion en faveur de visas d’entrée simplifiés à court terme et de la reconnaissance de l’apprentissage non formel lors de l’octroi de permis de séjour.
![La Finlande lance une feuille de route OSCE sur la jeunesse, la paix et la sécurité pour renforcer l'inclusion transfrontalière]()
Pour la Finlande, cette initiative est une réalisation phare d’une présidence qui a mis l’accent sur l’inclusion. Helsinki considère la libre circulation des étudiants, chercheurs et acteurs de la société civile comme un levier de soft power face aux tensions géopolitiques croissantes sur le flanc est de l’UE. La Feuille de route s’inscrit également dans les priorités nationales finlandaises : plus tôt cette année, le gouvernement a alloué 10 millions d’euros à des bourses d’échanges sortants et à des bourses de mobilité entrante destinées aux jeunes professionnels des Balkans occidentaux, du Caucase et d’Asie centrale.
Les spécialistes de la mobilité professionnelle estiment que la Feuille de route JPS pourrait se traduire par une simplification des démarches administratives pour les entreprises parrainant des stagiaires dans le cadre de programmes multilatéraux. « Si les États s’engagent, nous pouvons nous attendre à de nouvelles voies rapides pour les visas, calquées sur le permis ‘stage Schengen’ de l’UE, mais étendues aux membres non européens de l’OSCE », souligne Tuuli Hirvonen de Global Mobility Nordic Consulting. Cela pourrait profiter aux entreprises finlandaises d’ingénierie et de jeux vidéo qui recrutent massivement des jeunes talents d’Ukraine, de Géorgie et de Serbie.
Les prochaines étapes incluent la mise en place d’un mécanisme de suivi : la Finlande a demandé au Secrétariat de l’OSCE de publier chaque année un « tableau de bord de la mobilité » évaluant les progrès de chaque État en matière de facilitation des visas pour les jeunes, de reconnaissance mutuelle des qualifications et d’octroi de subventions de démarrage pour des projets transfrontaliers. Le premier rapport d’étape est attendu fin 2026, lorsque la Suède prendra la présidence de l’organisation.
Bien que ce document de 29 pages ne soit pas juridiquement contraignant, il recense les engagements existants de l’OSCE et propose des actions volontaires — allant de la facilitation des visas pour les échanges de jeunes à des dispositifs de financement permettant aux étudiants, stagiaires et jeunes professionnels de se déplacer plus facilement à travers les frontières pour des projets de construction de la paix. Le plan encourage explicitement les gouvernements à « lever les barrières administratives et financières qui limitent la mobilité des jeunes acteurs de la paix », marquant ainsi une nouvelle impulsion en faveur de visas d’entrée simplifiés à court terme et de la reconnaissance de l’apprentissage non formel lors de l’octroi de permis de séjour.
Pour la Finlande, cette initiative est une réalisation phare d’une présidence qui a mis l’accent sur l’inclusion. Helsinki considère la libre circulation des étudiants, chercheurs et acteurs de la société civile comme un levier de soft power face aux tensions géopolitiques croissantes sur le flanc est de l’UE. La Feuille de route s’inscrit également dans les priorités nationales finlandaises : plus tôt cette année, le gouvernement a alloué 10 millions d’euros à des bourses d’échanges sortants et à des bourses de mobilité entrante destinées aux jeunes professionnels des Balkans occidentaux, du Caucase et d’Asie centrale.
Les spécialistes de la mobilité professionnelle estiment que la Feuille de route JPS pourrait se traduire par une simplification des démarches administratives pour les entreprises parrainant des stagiaires dans le cadre de programmes multilatéraux. « Si les États s’engagent, nous pouvons nous attendre à de nouvelles voies rapides pour les visas, calquées sur le permis ‘stage Schengen’ de l’UE, mais étendues aux membres non européens de l’OSCE », souligne Tuuli Hirvonen de Global Mobility Nordic Consulting. Cela pourrait profiter aux entreprises finlandaises d’ingénierie et de jeux vidéo qui recrutent massivement des jeunes talents d’Ukraine, de Géorgie et de Serbie.
Les prochaines étapes incluent la mise en place d’un mécanisme de suivi : la Finlande a demandé au Secrétariat de l’OSCE de publier chaque année un « tableau de bord de la mobilité » évaluant les progrès de chaque État en matière de facilitation des visas pour les jeunes, de reconnaissance mutuelle des qualifications et d’octroi de subventions de démarrage pour des projets transfrontaliers. Le premier rapport d’étape est attendu fin 2026, lorsque la Suède prendra la présidence de l’organisation.
