Le Département de la Sécurité intérieure (DHS) a publié le 19 novembre un avis de proposition de réglementation de 250 pages visant à abroger la règle de 2022 sur la charge publique et à restaurer une plus grande discrétion aux agents lors de l’évaluation de la probabilité qu’un demandeur de visa ou de carte verte devienne une « charge publique ». La règle proposée supprime les définitions rigides qui limitent actuellement les agents à ne prendre en compte que deux types d’aides — l’assistance financière directe et les soins institutionnels de longue durée — et permet à la place une analyse globale et prospective de tout type d’aide soumise à condition de ressources.
Le contexte est essentiel : la règle sur la charge publique de 2019, mise en place sous l’administration Trump, a été annulée en 2021, et l’administration Biden a adopté en 2022 une version beaucoup plus restrictive. La proposition de novembre 2025 soutient que ces deux règles « contraignent » les agents et sont en contradiction avec la loi de réforme sociale de 1996 adoptée par le Congrès. Le DHS affirme que le rétablissement d’une appréciation au cas par cas correspondra mieux à l’intention législative, bien que les associations de défense des droits des immigrés mettent en garde contre un effet dissuasif sur l’utilisation des aides par les familles aux statuts mixtes et une incertitude accrue pour les employeurs préparant des packages de mobilité.
![Le DHS s'apprête à annuler la règle de charge publique de 2022, annonçant un retour à une plus grande marge de manœuvre]()
Si elle est adoptée, la règle obligerait les demandeurs du formulaire I-485 à répondre à des questions financières plus larges et pourrait réintroduire l’utilisation de cautions liées à la charge publique. Les employeurs multinationales pourraient devoir revoir leurs budgets de mobilité pour les transferts qui dépendent d’aides américaines telles que Medicaid ou l’aide alimentaire en attendant leur résidence permanente.
Les parties prenantes disposent de 60 jours pour soumettre leurs commentaires sur le dossier réglementaire. Compte tenu de la sensibilité politique du sujet, les entreprises doivent se préparer à d’éventuels litiges et anticiper des fluctuations politiques susceptibles d’impacter les délais d’obtention de la carte verte jusqu’à l’exercice 2026.
Le contexte est essentiel : la règle sur la charge publique de 2019, mise en place sous l’administration Trump, a été annulée en 2021, et l’administration Biden a adopté en 2022 une version beaucoup plus restrictive. La proposition de novembre 2025 soutient que ces deux règles « contraignent » les agents et sont en contradiction avec la loi de réforme sociale de 1996 adoptée par le Congrès. Le DHS affirme que le rétablissement d’une appréciation au cas par cas correspondra mieux à l’intention législative, bien que les associations de défense des droits des immigrés mettent en garde contre un effet dissuasif sur l’utilisation des aides par les familles aux statuts mixtes et une incertitude accrue pour les employeurs préparant des packages de mobilité.
Si elle est adoptée, la règle obligerait les demandeurs du formulaire I-485 à répondre à des questions financières plus larges et pourrait réintroduire l’utilisation de cautions liées à la charge publique. Les employeurs multinationales pourraient devoir revoir leurs budgets de mobilité pour les transferts qui dépendent d’aides américaines telles que Medicaid ou l’aide alimentaire en attendant leur résidence permanente.
Les parties prenantes disposent de 60 jours pour soumettre leurs commentaires sur le dossier réglementaire. Compte tenu de la sensibilité politique du sujet, les entreprises doivent se préparer à d’éventuels litiges et anticiper des fluctuations politiques susceptibles d’impacter les délais d’obtention de la carte verte jusqu’à l’exercice 2026.
